卢中原：以“创新”为主线 把脉“十三五”经济发展（3）

2. 人民生活水平和质量普遍提高

在“十三五”规划《建议》中有这样一句话：“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”在现行标准下，中国现存的贫困人口为7000万。也就是说，在“十三五”期间，我们要让这7000万贫困人口全部脱贫，这里特别是指农村的人口，因为城市的标准比农村的还要高。除了让7000万人口脱贫外，还要让贫困县全部“脱帽”。

《建议》还提出，到2020年GDP比2010年翻一番,城乡居民人均收入比2010年翻一番。这个是“十三五”提出来的新内容。可见，不仅GDP要翻一番，就连人均收入也得翻番。据测算，从 2010年到2020年，按照2010年不变价算，年均增速得达到7%以上才能翻番，要将近7.2%到7.3%。但是现在以2015年的基数来算，从2016年到2020年这段时期内，经济增长只要达到6.5%以上就可以了，如果我们今年达到7%的话，那么后面只需达到6.52%就可以了。而在城市，若想实现人均收入翻番，只需有6.6%的增速就可以了，农民收入翻番的话，只需有4.4%的增速就能够实现。为什么？因为现在农民的增收速度是10.3%，城市的是8.1%。

通过这个我们可以看出，农民增收快于城市，城市增收快于经济增长。也就是说，城乡收入的增幅都已经快于经济增幅了，这是一个重大的变化。从2000年到2010年，我国的平均经济增长是10.48%，接近10.5%，而现在，我们的前三季度的经济增长是6.9%。过去，我们的经济增长是两位数以上的，但是，城市居民收入的增加是9.66%，农民是7%。这样一来，城乡收入差距怎么能不扩大呢？我们的收入分配政策出了什么问题？经济增长这么快，老百姓得到的好处却没有增长那么多，这在发展经济学里叫“光开花不结果”的增长。因此，我们要改变这种状况，不仅要“开花好看”，结果更要“好吃”，要让城乡居民都能够更加公平地分享增长成果，这就是转变发展方式的一个很重要的理念的更新。

而农民的收入之所以只需要增长4.4%就能实现翻番，就是因为在这么多年里，中国农民增收快于城镇三个百分点左右，因此，城乡居民的实际收入差距已经由3.3：1缩小到2.8：1。如果按照这样的趋势发展下去——农民增收快于城镇三个百分点，那么，到2020年，中国的城乡收入差距还会继续缩小。这就是在这些年，整个发展理念转变以后，我们在发展成果上取得的实实在在的数据证明。

3. 国民素质和社会文明程度显著提高

在这一部分中，有四个字是新的——“向上向善”。这四个字虽然很少，但是它的内容很丰富。比如说，现在老人跌倒了没有人敢扶。我们中华民族是礼仪之邦，提倡尊老爱幼、百善孝为先，可是现在为什么成了这样一种状况？是什么机制、什么风气诱导我们整个国家“不向善”的？这值得我们反思。因此，在“十三五”规划《建议》中，除了提出要全面建成小康社会、国民素质和社会文明程度显著提高外，还说了四个字——“向上向善”，这是非常重要的。