整治“车太脏”，新规管的有点宽？（2）

车太脏也罚款？南京新规未免“越俎代庖”

政府出台新规，其本意是打造“城市名片”，当然“无罪”。若由此激起普遍的民愤，损害了市民的权益，则有种本末倒置的意味。如果仅仅因为车太脏，就要上交罚款，理由是“车子邋遢”影响市容，你可以接受吗？

前有成都一家酒店推出“新人不签离婚保证书，就不承办婚礼”的奇葩规定，现有南京出台的“车身太脏或有掉漆，就可能面临罚款”的市容新规。消息一出，立刻激起千层浪，引来网友的围观和热议。近八成网友持否定批评的态度，表示不能接受，并有网友调侃道：穿得破，长得丑罚不罚？虽有戏谑的味道，却又恰好掐住了新规的“咽喉”。诚然，市容新规的初衷是好的，旨在提升城市形象，而现状却难免梗阻重重。

这一规定饱受质疑，甚至是冷嘲热讽，其中存在的问题显而易见。新规指出，如果你驾驶的爱车因为车身有明显污迹、泥土，或者车漆脱落破损，擅自发布车身广告，可能面临最高2000元的罚款，雨雪气候除外。车身有污渍，就可能挨罚，这明显有悖于大众的生活现状。

问题在于，爱车是车主的私有财产，保养清洁出于自己的意愿，强制执行未免有种“越俎代庖”之芥蒂。其次，造成“车脏”的原因往往各式各样，许多情况下并非车主自身的缘故引起，动辄罚款相向，未免有失偏颇。再者，没有统一的标准，执行中就会缺乏可操作性。“脏”的程度与“罚”的力度无法形成合理的处罚机制，单以肉眼判断，必然有失公允，其实效恐怕也会“大打折扣”。最后，车主为了免于“一不留神”遭受处罚，每天都要频繁洗护，这笔额外的费用开支并非谁都可以担负。同时，也有律师认为“脏车罚款”的相关规定与公民对私有物品的自由处分权有冲突。一刀切地“开罚单”，有意无意折射出“权利任性”的影子，且不能解决根本的问题。

虽然规定指出了“雨雪气候可以例外”这个免责条款，政府也试图改变其中的不足，却不宜操之过急，否则势必会引发无穷的“后患”。要知道，再完美的“理想”也必须建立在可以践行的基础之上。

“车太脏就要罚款”规定的“贸然”出台，与公共生活是脱节的，是没有结合实际情况的“主观约束”。如此“草率”的规定，如此缺乏“耐性”的决策，只会招来人们的非议与观望，“落地生根”更是难于登天，终将沦为市容规范修订程序的“过场”。

城市的治理，应该兼顾法规上的慎重与市民的切身感受，而不是关上门来想当然地出新招，出奇招。政府需要大胆尝试，勇于创新，前提是任何一项规定在制订前都需要前期的调研，从实际出发，把可行性摆在突出位置。对于市容市貌的治理，政府应该把更多的精力放在加强市政管理，加大监督与宣传的力度上，对违规行为坚决予以制止，对未作出明确规定的行为及时引导，而不是简单地开罚单。同时，要区分“乱管”与“严管”的界限，该下放的权利必须下放到位。给权利做减法，给责任做加法，绝不能“越俎代庖”，否则不仅起不到任何实效，还会失去“民心”。