整治“车太脏”，新规管的有点宽？（3）

“车太脏罚款”应有三个前提

“车太脏罚款”的规定一经披露，立即引来各方争议。这种争议本身，就折射出脏车、破车管理面临的矛盾和尴尬。从城市管理的角度讲，车容也是市容的一部分，车辆带有明显污迹、泥土，的确有碍观瞻，影响城市形象。从私权的角度讲，根据《物权法》，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。也就是说，车主洗不洗车、什么时候洗是自己的权利，公权力不宜过分干涉。因此，对于“车太脏罚款”的问题，必须科学制定执法标准，不能一概而论。

基于此，“车太脏罚款”理应有三个前提。其一，车身太脏的行为具有持续性。正如有市民质疑：“如果我正好经过一段泥路，把车弄脏了，是不是也要罚？”很多时候，车太脏并非当事人的主观行为，应该给其发现和改正的机会。对于当事人无动于衷，坐视车辆长期带有明显污迹、泥土的，有关部门方可介入处理。

其二，车身太脏造成一定的后果。“车太脏罚款”面临的最大问题，就是脏与不脏不好界定。究竟多大的污迹算“明显”？带多少泥土是“有碍观瞻”？这很难给出一个具体的标准，在执法中容易造成扯皮和矛盾。因此，与其纠结于表面指标，不如关注车身太脏的行为是否产生具体的后果。

其三，先教育再处罚。罚款只是手段，不是目的。有关部门执法时必须注重方式方法，“可罚款”并不等于“必罚款”，对当事人还是应以教育和引导为主。相关部门可以建立“分级处理制”，根据违反规定的次数进行分级处罚。如此，才能既服人又有效。