干部歇职管理实施细则（2）

二、歇职范围

（一）分岗位歇职

党（总）支部书记、村（居）委会主任、村（社区）“两委”干部出现以下情况时，可按程序对其进行歇职。

1、党（总）支部书记

一是不能自觉遵守国家的法律法规，不能认真学习贯彻党的路线方针政策，无正当理由不能完成上级党组织交办的任务。

二是没有定期主持召开党（总）支部委员会会议和党员大会，不讨论决定和组织实施本村（社区）经济建设和社会发展中的重大问题。

三是不加强班子建设，不有效协调村（社区）“两委”干部关系；不履行党风廉政建设“一岗双责”；不对村（社区）干部、村（居）民小组组长和村（社区）集体经济组织管理人员进行有效管理和监督，不督促他们完成工作任务。

四是不抓好村（居）民委员会、村（社区）集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等村（社区）群众组织建设，不支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程行使职权。

五是不抓好发展党员工作，不加强党员教育管理，不落实“三会一课”、民主评议党员等制度，不充分发挥党员的先锋模范作用。

六是不领导本村（社区）的物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明建设，不抓好依法治村（社区）、安全生产、计划生育等工作，不有效维护辖区安全稳定。

2、村（居）委会主任

一是不组织村（居）民学习贯彻党的路线方针政策，不自觉遵守国家的法律法规，不认真完成上级下达的各项任务。

二是不能召集村（居）民会议和村（居）民代表会议，不有效向党委、政府反映村（居）民的意见、要求和建议。

三是不能有效办理本村（社区）公共事务和公益事业。不支持和组织村（居）民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，不能做好本村（社区）的生产服务和协调工作。不依法管理本村（社区）集体所有的土地和其它财产，不能有效管理本村（社区）财务。

四是不抓好依法治村（社区）、安全生产、计划生育等工作，不积极调解民事纠纷，不能协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，不能有效协助开展打黑除恶工作，不能有效维护本村（社区）安全稳定。

五是不自觉接受村（社区）党（总）支部的领导，不积极把村（社区）党（总）支部的决议变为群众的实际行动。不积极维护班子团结，不能增强班子的凝聚力和战斗力。

3、其他村（社区）“两委”干部

村（社区）“两委”其他干部，在村（社区）党（总）支部的领导下，不能按照村（社区）“两委”成员的分工完成分管工作任务。

（二）分类型歇职

纳入歇职对象管理的村（社区）干部出现以下行为时，可按程序对其进行歇职。

1、党的建设方面。搞“一言堂”或“小团伙拉帮结派”的具体人员；造成村班子不团结、工作不协调，凝聚力、战斗力不强，负直接责任或主要责任的人员；履行党风廉政建设“一岗双责”不到位或相互包庇的人员。不按组织程序办理，违反组织原则搞非法串联、贿选的人员。

2、经济社会发展方面。不善于学习国家路线方针政策，不吃透政策，落实上级部署磨磨蹭蹭，甚至造成遗留问题的主要责任人；缺乏责任心和事业心，只求四平八稳当太平官的具体人员；连续三年在镇对村年终目标考核中均排最后一位的村（社区）主要负责人。

3、安全生产及社会稳定方面。不能有效履行安全监管职责，致使在本辖区内发生安全事故的主要责任人和分管负责人；工作中造成重大新闻影响事件，查有实据的责任人；组织或怂恿村民上访、闹事等影响社会稳定的人员。

4、重大事项办理方面。政令不畅，无正当理由不服从镇党委、政府中心工作或重大事项工作安排的人员；对党委、政府重大事项工作安排敷衍塞责的有关人员。

5、资金使用管理方面。不遵守有关财经纪律，不及时公开村级账务，经过督促拒不整改的人员。村（社区）财务管理混乱，又不按上级要求整改的人员。

6、较大遗留问题解决方面。不吃透政策，胡干蛮干，未报经镇党委、政府同意，产生直接经济损失5万元以上新遗留问题的责任人；不积极采取措施解决原有遗留问题，遇到问题绕道走，相互推诿，将经过努力就可以化解的矛盾上交的人员。

7、纪律作风方面。存在“慵懒散躲、浮拖软推”行为的人员；不遵守有关规章制度、会议纪律，经教育没有明显转变的人员；不按镇党政办通知要求参加会议，会前不请假，会后不说明的人员；无正当理由不及时传达会议精神，不按时完成工作任务，经镇党委、政府及相关部门督促仍不完成的人员；擅自调整村在镇财政领取固定工资报酬人员的主要责任人；工作中出现失误、失职、渎职、优亲厚友，造成较大影响的责任人；工作不在状态，方法粗暴或累计3次以上不假外出的人员，在群众中反映强烈，经教育仍无转变的人员；开展工作，办理事务，不按照镇上有关文件要求进行的人员；重大问题不及时向党委、政府报告的责任人。

8、存在其它较为严重的违规、违纪或违法等行为，镇党委会或党政办公会研究认为应给予歇职的人员。

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