在共享发展中力推民生改善（4）

走渐进式改善民生之路

经济发展水平决定民生福利水平。在经济增速下滑、财政收入趋紧的背景下，“守住底线，突出重点”才是改善民生的务实之举，关键是要保住基本、兜住底线、完善制度。一些国家的发展实践也表明，政府提供超越发展阶段的社会福利会损害财政可持续性，必须警惕“高福利陷阱”。为此，社会保障、民生改善不能事事都由政府大包大揽，有条件的地方可以向社会购买服务，做到少花钱多办事。对于多层次、多样化的非基本需求，包括教育、医疗、养老、文化领域的非基本部分，要更多用市场化的方式，建立多元供给新模式。要坚持尽力而为、量力而行，防止出现入不敷出的困境。

共享发展是党的十八届五中全会《建议》中一大亮点，顺应了人民群众过上幸福美好生活的期盼。未来五年，关键是要在实践中贯彻共享发展的理念，抓好各项政策措施的落实，以改革的实绩，让人民群众共享制度红利，让发展更有温度，让幸福更有质感，不断增强发展动力，不断增进人民团结，让13亿多中国人携手朝着共同富裕的目标迈进。

(作者：国务院研究室综合二司司长)