治国理政新思想新实践的逻辑贯通 （2）

治国与治党的贯通

一手抓制度、一手抓法治，这既体现在治国理政上，也体现在党的自身建设上。纵观十八大以来习近平同志有关制度治党和依纪治党的论述，有五方面内容值得高度重视。

第一，用制度治党管权治吏。习近平指出，近些年查处的大案要案犯罪情节之恶劣、涉案金额之巨大触目惊心，权钱交易、权色交易到利令智昏、胆大包天的地步。之所以会弄到这个地步，其中一个重要原因就是一些领域的体制机制还不健全。如何靠制度更有效地防治腐败，仍然是我们面临的一个重大课题。在作风建设方面，从党章到党内具体法规都对党的作风有明确要求，之所以仍然出现“四风”问题，根本原因也在于制度设计不尽科学或者好的制度没有得到严格执行。

第二，制定科学合理的制度体系。本着于法周延、于事简便的原则，推进完善各项制度，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。设计好的制度，必须坚持问题导向、体现时代性和针对性。党内制度要配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，防止留下“暗门”和“天窗”。权力监督和制约更须从紧从严，防止“牛栏关猫”，要使腐败和不良作风没有生存的土壤、扩散的空间。

第三，更加严格执行各项规章制度。习近平多次强调，不能让党内制度形同虚设，成为“稻草人”、“橡皮筋”。严格执行制度要抓住领导干部这个“少数关键”，要建立相应的发现机制，要加大惩治力度，提高违纪违规的成本。十八大后“八项规定”、群众路线教育活动的成功实践说明，只要认真执行各项制度规定，党内问题就能得到遏制。

第四，注重党规同国法的衔接和协调。十八届四中全会的一个重要贡献，是把党内法规纳入中国特色社会主义法治体系，对依法治国和依规治党进行了统一部署。这里表达出两层意思：一是执政党要严格遵循宪法和法律，而且执政党自身治理同样要贯彻法治精神，二是党规与国法既相互区分又相互配合。

第五，思想建设与制度治党有机结合。习近平指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者要同向发力、同时发力。法规制度涉及的是“底线”与“高压线”，广大党员、干部要创造性地开展工作，要追求更高的工作水平、精神境界，离不开党性教育和道德建设。

中国与世界的贯通

十八大以来，习近平多次指出，中国要永远做一个学习的大国，要以海纳百川的胸怀、开放包容的心态，学习人类创造的一切文明成果，推动中国和世界发展得更好。以开放促改革，在相当程度上也要吸收借鉴各国治理的有益经验和成功做法。今天所说的开放，新就新在这里，深也深在这里。

比如，关于处理好法治与人治的关系。习近平指出，法治和人治是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好地解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。

高度重视国家治理体系和治理能力的一体化建设，也是总结各国治理实践得出的重要结论。2014年2月，习近平指出，综观世界，各国各有其治理体系，而各国治理能力由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小的差异，甚至同一个国家在同一种治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差异。正是考虑到这一点，我们才把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起提。

在主张积极吸收借鉴各国治国理政经验的同时，习近平始终强调，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞“全盘西化”，不能搞“全面移植”，不能照搬照抄。特别是在根本道路、基本制度、党的领导、指导思想等方面，更加注意防止和克服“西化”、“分化”的危险，绝不能囫囵吞枣、邯郸学步。

十八大后党中央提出的治国理政新思想、推出的新实践，是立足长远、着眼于党和国家长治久安的战略决策，体现了多方面的逻辑贯通，而贯通和统一的基础是中国特色社会主义实践，是实现中华民族伟大复兴中国梦的共同追求。