开放发展是国家繁荣富强的必由之路（2）

二、准确把握开放发展的丰富内涵

党中央、国务院对开放发展高度重视，开放的内涵在实践中不断充实和深化。习近平总书记指出，要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放。李克强总理也多次强调，必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。中央经济工作会议强调，扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。我们要从战略高度和全局视野，深刻认识新形势下开放发展的丰富内涵，重点把握好6个着眼点。

开放发展要着眼于发挥优势、深度融入全球价值链。中国加入世界贸易组织，培育了强大的制造能力，贸易规模持续扩大，质量效益不断提高。通过顺应和引领国际产业转移，形成开放型经济体系，可以释放巨大的人力资源和市场优势，为经济持续发展提供必需的资金、技术、管理经验和制度安排。

开放发展要着眼于主动认识并引领国际投资和产业布局的新趋势。通过开展国际产能和装备制造合作，推动优势产能走出去，不仅可以促进我国产业提质增效升级，而且可以顺应生产要素的国际流动趋势，构建国际要素合作型的产业发展模式，实现资源互补和产业融合，有助于经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

开放发展要着眼于促进形成有利于培育新的比较优势和竞争优势的制度安排。开放也是改革。社会主义市场经济体制的完善离不开与国际经验、国际规则、国际惯例的互学互鉴和务实应用。贸易投资管理、金融体制、政府运作等方面的大量通行做法，已经为我国规章制度消化吸收。我们要构建开放型经济新体制，不断丰富中国特色社会主义的制度内涵，为提升开放型经济水平提供制度保障。

开放发展要着眼于融合统筹对外开放与对内开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源、两大空间，要求不断破除各种妨碍形成统一市场的区域分割、行业垄断，建立健全开放包容的制度安排，切实健全法治、保护产权、鼓励竞争，形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

开放发展要着眼于互利共赢打造命运共同体。随着经济全球化深入发展，世界各国相互联系、相互依存程度加深。扩大开放要求树立命运共同体意识，互通有无、优势互补，在国家战略对接中实现互利共赢，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求自身发展中促进各国共同发展，不断扩大共同利益汇合点。

开放发展要着眼于推动形成平等公正的国际经济秩序。中国是自由贸易的坚定维护者，也是国际事务负责任的参与者。在气候变化、国际投资贸易谈判、国际金融监管、国际公共安全等领域不断发出中国声音，是维护良好发展环境的有效途径，也是履行大国义务和承担国际责任的必然要求。