15个省市区政府工作报告有多少“创新”？

2016年各地政府工作报告中的高频热词是什么？创新绝对可占一席之地。

据记者统计，目前公开发布的15个省市区政府工作报告中，多者如广东，共出现了86次创新，少者如海南，也有28次之多。

具体来看，这些创新不仅包括人们耳熟能详的科技创新、制度创新、创新创业，也有“出镜”较少的创新公共服务、创新社会治理和金融创新。以往常见于科技领域的创新概念，被复制到了宏观微观的各个领域。无所不在的创新，已经深入政府的执政理念。

科技创新重点在两个指标

科技创新在全面创新中具有引领作用。河北提出，2016年，实施高新技术产业倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业400家、科技型中小企业5000家。

云南称，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”，加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药和大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项。

新疆提出，加速丝绸之路经济带创新驱动发展试验区建设，推进国家重点实验室、工程技术研究中心等重大平台和基地建设，在大型油气田及煤层气、大型射电望远镜等领域承担和参与一批国家重大科技项目，培育一批重大科技成果和优势创新团队。

需要注意的是，一些省市区政府工作报告提出了科技创新领域的两个重要指标——研究与试验发展经费占GDP的比重和科技进步贡献率。

研究与试验发展经费，指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。其占GDP的比重，被视为衡量一个国家科技投入水平最为重要的指标。

科技部部长万钢曾表示，2015年研究与试验发展经费占GDP比重预计为2.1%，没有实现“十二五”期间达到2.2%的目标。“这表明我国整体科技投入和经济发展规模不匹配。‘十三五’要实现国家中长期科技发展规划纲要(2006至2020年)确定的2.5%的目标任重道远。”

在2016年政府工作报告中，宁夏提出，2016年，全社会研发投入占到GDP的1%以上；河北省提出，2016年全省研发经费支出占GDP比重达1.3%。更多的省市将该指标纳入当地“十三五”时期经济社会发展的主要目标。其中，云南的目标是达到1.5%以上，广西为2%，山东为2.6%，江苏、浙江、广东的目标为2.8%，上海的目标为保持在3.5%以上。福建则表示，“十三五”时期省研发经费投入年均增长15%以上。

科技进步贡献率，指技术进步对经济增长的贡献份额，是衡量区域科技竞争实力和科技转化为现实生产力的综合性指标。在2016年政府工作报告中，甘肃、宁夏提出，到2020年，科技进步贡献率达到55%；广东提出，2020年科技进步贡献率达到60%；江苏提出，“十三五”时期的科技进步贡献率提高到65%以上。