15个省市区政府工作报告有多少“创新”？（2）

“双创”需要场地和人力支持

“大众创业、万众创新”，自2014年9月李克强总理提出以来，迅速成为本届政府施政中出现频率最高的词汇，并且被写入了2015年政府工作报告。如今，“双创”频频出面在各省市区2016年的政府工作报告中。

人才是创新创业中最不能忽视的问题。对此，江苏表示，2016年，将扶持大学生创业1.6万人，扶持农民创业3万人，落实高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，支持农民工返乡创业。

上海称，2016年，将帮助1万人成功创业。实施大学生创业能力培养计划，推动高校新建一批创新创业教育实践平台，加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持力度，鼓励更多青年投身创业。

广西则在创新团队上下功夫。2016年，广西将深化市县农科院所改革，建设19个国家现代农业产业技术体系广西创新团队。“十三五”时期，广西将继续加强创新人才队伍建设，实施院士后备人选培养、人才小高地建设提升工程，抓好100个高水平科研创新团队建设，加快建设人才强区。

创新社会治理，政府管理方式的革新

从社会管理到社会治理，一字之差，标志着我国政府管理方式的重大革新。清华大学社会学系教授李强曾撰文指出，相比于自上而下的社会管理，社会治理更强调参与、合作与协商。从2015年政府工作报告，到“十三五”规划的建议稿，加强和创新社会治理均被予以重点表述。

重庆提出，“十三五”时期的目标是，社会治理创新取得新成效。完善社会管理体制，优化社会治理格局，充分释放社会组织活力，构建起高效便捷的网格化管理和社会化服务体系、畅通有序的社会矛盾调处和权益保障工作体系、全方位立体化的公共安全体系，推进社会治理精细化、科学化和法治化，人民群众安全感、满意度显著提升。

甘肃称，2016年，要加强和创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持维权与维稳相统一，注重源头预防和末端治理相结合，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。落实重大事项社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解社会矛盾。

河南表示，创新社会治理，加强立体化社会治安防控体系建设，完善反恐怖工作和打击犯罪机制，强化流动人口服务管理，做好特殊人群的教育、管理、服务、帮扶等工作。