如何认识供给侧改革的基本内涵？（2）

如何推进供给侧改革

实现绿色发展。实现绿色发展是供给侧改革的重点目标之一，也是供给侧改革的重要内容。要实现绿色供给，就要从经济、政治、文化、社会、生态五位一体的发展理念入手，树立生产优质的生态产品同样是发展的理念。

实现消费升级。重点对服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等领域实施和促进消费升级，对健康、医疗、教育、养老等消费升级领域探索资产证券化的创新，加大对新兴产业以及相关基础设施和公共服务的融资支持。

以“互联网+”改善产业业态。鼓励采用互联网、智能机械等技术和创新模式，促进传统产业的创新、升级，促进新兴产业的培育和发展。

进一步放宽民生领域的准入。在养老、教育、医疗卫生等领域，应加快市场准入放松的进程，比如，高水平的物业管理不仅带来新的商业增长点，也能切实改善生活品质。

淘汰落后产能，促进新产能的进入。对产能严重过剩的钢铁、有色金属等行业，要加快结构调整力度，提高环保、技术、质量、劳动保护等标准，加快淘汰一批高污染、高能耗的产能，同时建立产业援助机制，为企业退出提供必要的通道和支持，重点在失业救济、离岗培训、土地、设备转换等方面提供必要的协助和经济补贴。

简政放权，降低税费。一方面，要化解产能过剩，实现市场出清，另一方面，我们要为企业减税减负，提高竞争力。因此，只有简政放权，调整政府在经济发展中的角色，才能为改善供给创造的有利条件。同时，应减少财政性投资的比重，优化市场和产品的供给结构，降低融资成本。

以中国研发创造新供给。苹果手机再次论证了供给可以创造需求的理论。因此，一味依赖“后发优势”，依靠模仿和引进，就不可能在大飞机、芯片设计制造、智能制造、物联网等领域实现突破和飞跃。应当加强培育竞争优势，通过产品研发和创新来提高中国制造的国际竞争力，促使供给由低端、廉价转向“高大上”。

要兼顾供给侧和需求侧的动态平衡

供给侧和需求侧管理的时效性不尽相同。需求侧调控侧重短期调控，主要通过调节财政性支出、货币信贷来刺激或抑制需求，长期则难以为继，而供给侧调控注重激发经济长期增长的动力，短期内难以见效。

供给侧和需求侧管理不可偏废。宏观经济面临周期衰退时，一般是需求不足，应通过扩张性的财政政策和货币政策来扩大需求。这是宏观经济逆周期的主要调节手段。而供给侧改革主要针对经济结构失衡，即供给和需求不匹配的问题。

当前，供给和需求两端都要推进结构性改革。事实上，我国已经着手对供给加大改革，如简政放权、放管结合、优化服务，推动“大众创业、万众创新”，以及“互联网＋”等，都是旨在创造新的供给。同时，扩大中西部铁路建设、棚户区改造、城市地下给排水设施建设等领域的投资需求。

对于经济体系庞大、结构复杂、地区差异明显的中国而言，既要着手供给侧的改革，又要继续专注于对需求侧的培育。因此，尽管供给侧改革极为重要，但不可能完全替代“三驾马车”的作用，我们应当在需求和供给两侧同时发力，实行动态的管理政策。

【参考文献】

①《国企加杠杆对经济拉动效果不明显》，申万宏源研究报告，2015年11月23日。