解读：京津冀“三地一盘棋” 九大发展任务打造发展快车道

京津冀协同发展是以习近平为总书记的党中央做出的一项重大国家战略决策，近日，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》（以下简称《规划》）印发实施，这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划，对于打破三省市“一亩三分地”思维定式，进一步增强发展整体性和协同性具有重要意义。国家行政学院经济学部主任张占斌在接受记者采访时分析指出，《规划》的实施意味着原先空间、行政、经济社会发展彼此独立的京津冀三地，变为区域开发开放的利益共同体，京津冀一体化进入发展的快车道。

《规划》以《规划纲要》为基本遵循：

内容实化细化，统筹谋划未来五年重点领域发展任务

目前京津冀三地面积只占我国陆地国土面积的2.3%，人口规模约占全国总人口7.4%，地区生产总值占到全国的近10%，是我国“环渤海经济区”的最主要组成部分之一，而根据财政部的相关测算，推动京津冀一体化需要在未来6年投入42万亿元，这将给整个华北地区乃至全中国带来新的发展动力和机遇，这也就意味着，京津冀协同发展必将成为中国经济新的增长极。学者指出，2015年，《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）印发实施，交通、生态环保、产业、科技等一批专项规划相继出台实施，其政策要点可以概括为“一个核心、三项重点、错位发展、协同一体”。

“一个核心”即有序疏解北京非首都功能。对于首都的核心功能，有序疏解非首都功能，除了要将低端产业部门移出北京外，还要将部分不对全国产生重要影响、与首都核心功能不相适应的公共部门也迁离北京核心城区；“三项重点”即交通、环保和产业转移升级是京津冀协同发展的重点领域，京津冀协同发展必须在交通、环保和产业转移升级三个重点领域寻求突破，走出一条区域协同、内涵集约发展的新路；“错位发展”即北京、天津、河北之间的发展定位相互区别、相互配合；“协同一体”即京津冀以实现一体化发展为最终目标。

有媒体分析指出，《规划》以《规划纲要》为基本遵循，把京津冀作为一个区域整体统筹规划，在城市群发展、产业转型升级、交通设施建设、社会民生改善等方面一体化布局，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展新格局。同时，《规划》将《规划纲要》内容实化细化，增强可操作性，并对整体内容作进一步拓展，统筹谋划未来五年京津冀地区经济发展、社会民生、改革开放等重点领域发展任务。