新时期教改的方法论指导

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念（以下简称五大发展理念），社会各界包括教育界正在紧罗密鼓地狠抓落实。作为对社会发展的全新提法，五大发展理念启迪着新的发展智慧。在中国教育科学研究院院长田慧生研究员眼里，五大发展理念的出现有其历史必然性，是中国特色社会主义理论的新发展，对于“十三五”时期我国经济社会发展包括教育改革发展具有长期的指导意义，也是今后一个时期我国教育改革发展的思路、方向、着力点的集中体现。

五大发展理念，今后一个时期我国教育改革发展的指针

记者：十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这对于教育改革和发展有何重要意义？

田慧生：五大发展理念集中体现了新一届中央领导集体治国理政的新思想，是中国特色社会主义理论的新发展。五大发展理念的出现有其历史必然性，是随着改革开放的不断深化，在经济社会发展到今天特别是进入新常态后产生的重大思想成果。五大发展理念也是在深刻总结改革开放30多年发展经验的基础上，分析国内外发展趋势，针对我国经济社会发展包括教育发展的新需求以及突出矛盾和问题而提出的。五大发展理念对于“十三五”时期我国经济社会发展包括教育改革发展具有长期的指导意义，也是今后一个时期我国教育改革发展的思路、方向、着力点的集中体现。

记者：五大发展理念之间是什么关系？

田慧生：五大发展理念相互贯通、相互促进，是一个有机联系的结合体。

五大发展理念所关注的方面、聚焦的重点，都是当前和今后教育改革发展中面临的重大问题，都是解决重大问题的思想方法，为下一步教育改革发展指明了方向，明确了重点，提供了系统的方法论指导。比如说，怎样提高教育现代化水平，怎样提高教育治理体系与治理能力现代化水平，教育质量与教育公平怎样实现更高水平的整体推进，等等，面对这些挑战，五大发展理念为我们提供了明确的战略指导。

记者：五大发展理念与深化教育领域综合改革有什么关系呢？

田慧生：五大发展理念关照的是教育改革与发展的整个过程，单方面的改革无法解决教育各方面的问题。深化教育领域综合改革是贯彻落实五大发展理念的重要支撑和抓手，是解决问题的一种方法和途径。在这一点上，我们可以说，五大理念对综合改革提出了更高的要求。

创新发展，为教育发展寻求新的可能性

记者：在教育领域贯彻落实创新这一发展理念，具有什么样的迫切性？

田慧生：从总体上看，必须把创新摆在教育改革发展的重要位置，着力地解决好教育改革发展的动力问题。要创新教育观念、教育体制机制和创新教育内容方式，为大众创业、万众创新提供有力支撑。

经过30多年的改革开放，教育取得了历史性成就，教育总体发展水平已经达到世界中上水平。但是教育改革已经进入深水区，在“十三五”期间以及今后相当长一个时期，将面临诸多突出的、错综复杂的难题，解决这些难题要靠创新。创新的关键首先是解放思想，勇于探索，要对我们的教育思想、观念、理论、制度、教育文化等进行整体的变革。

记者：在教育领域贯彻落实创新发展理念，有哪些可以突破的地方？

田慧生：比如说，从发展思路上进行创新。多年来，立足于国情，我们把更多的精力放在解决有和无的问题上，着重扩大教育规模，加快发展速度，加大教育投入，改善办学条件，保障入学机会，在这些方面花费了很大气力，取得了突出成就。但是面向未来，教育发展的战略重点已经转向了全面提升教育质量。党的十八届五中全会提出，教育质量是教育发展的主题。这需要打破过去一些惯有的思维模式和政策框架，做好顶层设计，寻求政策上的突破，出台扎实的措施。

记者：目前，教育领域围绕提升教育质量正在进行哪些方面的创新？

田慧生：可以说，教育各领域都在积极行动，树立科学的质量观，为在“十三五”期间全面提升教育质量作出努力。比如，高等教育领域“双一流”建设、大力发展现代职业教育、学前教育行动计划、特殊教育提升计划等。

再比如，按照立德树人要求，基础教育课程改革正在进一步深化，率先从高中阶段教育开始，对高中的课程方案、课程标准和教材进行全面修订。本次课程改革的一个重大亮点是提出了学生发展的核心素养，以核心素养带动课程改革。这就是理论、政策、实践上的一次重大创新，是在提升教育质量方面取得的切切实实的突破。

聚焦核心素养，就是聚焦人才培养的关键点，为学生提供可持续发展的、终身受用的关键品格和能力，每个学科都要根据学生发展的要求和学科特点确定各自的核心素养。它为课程标准的制订、知识的选择、评价标准的确立、教学方法的选择、试题的命制、教材的编写等提供了基本依据，并会影响到整个育人格局的变化。

当然，在教育创新方面，还有大量工作要做。人才培养模式、课程、教学、评价、管理等方面都应该有进一步的政策设计和实践突破。