畅想十三五：解读“十三五”规划纲要草案（2）

就业

饭碗端得更加踏实

本报记者 白天亮

【图景】5年城镇新增就业人数5000万人，越来越多人当上“小老板”、端起“新饭碗”，有活干、有钱挣，无数“草根”的创业梦想被激发，劳动者生活更加体面、更有尊严……

【解读】“‘十三五’规划纲要草案的就业目标体现了对就业的重视，这也是保持就业局势稳定的要求。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮介绍，未来五年，我国劳动力供给仍处于高位，劳动年龄人口平均在9亿人以上，每年需要在城镇就业的新成长劳动力约1500万人。每年城镇新增就业数量达到1000万人，再加上自然减员产生的岗位，方能实现比较充分的就业，保持就业稳定。

“虽然增速放缓，但实现新增就业5000万人目标有条件、有信心。”郑东亮说，信心来自于三方面。

其一，经济平稳发展将为就业提供支撑。“经济增速虽然放缓，但是基数大了，增量不减，容纳的就业量也会保持在相当的水平。”郑东亮说。未来5年，随着经济总量的进一步扩大，GDP增速保持在6.5%以上，相应的增量会容纳可观的就业量。

其二，经济结构的优化有利于扩大就业。据测算，产业增加值同比每增长1个百分点，二产可以增加就业61万人，而三产可以增加就业70万人。“纲要草案提出，加快推动服务业优质高效发展。预计到‘十三五’末第三产业吸纳就业占比将超过50%，带来更多就业机会。”郑东亮说。

其三，更加积极的就业政策将为就业稳定保驾护航。

【感言】广西人力资源和社会保障厅厅长李宁波代表：没有稳定的就业，发展不可持续；没有高质量就业，百姓不会幸福。实现未来5年就业目标，要坚持更加积极的就业政策，在调整产业结构时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构，加大对劳动密集型企业、服务业、小微企业的扶持力度，完善创业扶持政策，建立面向人人的创业服务平台。

（本报记者 　庞革平整理）