教育部长袁贵仁就"教育改革和发展"答记者问(实录)

十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月10日（星期四）15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请教育部部长袁贵仁就“教育改革和发展”的相关问题回答中外记者的提问。

主持人祝寿臣:

各位记者朋友，大家下午好！欢迎参加十二届全国人大四次会议记者会，本次记者会的主题是：教育改革与发展。今天我们很高兴地邀请到教育部部长袁贵仁先生围绕上述主题回答记者问题，下面首先有请袁部长。

袁贵仁:

大家下午好。首先我要借这个难得的机会，向中外媒体记者们表示最诚挚的谢意，感谢你们长期以来对教育的关心、支持和帮助，也感谢你们出席今天的活动。我非常高兴与大家面对面地进行交流，回答大家所关心的问题，谢谢。

谢谢，下面开始提问。

经济日报中国经济网记者:

去年是《教育规划纲要》颁布实施五周年，有机构发布报告称我国的教育水平已进入世界中上行列，请问袁部长，这个判断的依据是什么？另外，今年的政府工作报告提出对家庭贫困学生率先免除普通高中学杂费，请问未来我国的义务教育是否会进一步延长？谢谢。

袁贵仁:

谢谢这位记者，你提的两个问题密切相关。

我先回答第一个问题，关于中国教育发展的总体水平。正如你刚才讲到的，2015年是我们国家《教育改革发展中长规划》实施五周年，也是“十二五”的收官之年。在这个重要的节点，我们邀请独立的第三方对中国的教育发展进行评估，评估的最主要结论是：中国教育发展总体水平已进入世界中上行列。根据评估报告，这个判断的主要依据是以下几项关键数据：

第一，学前教育毛入学率为75%，达到世界中上收入国家平均水平。第二，小学净入学率99.9%，初中毛入学率为104%。中国九年义务教育普及率超过世界高收入国家的平均水平。第三，高中阶段毛入学率为87%，高等教育毛入学率为40%，这两项都高于世界中上收入国家的平均水平。

“事非经过不知难”，大家都知道，中国是一个发展中的人口大国，取得这样的发展水平来之不易，中国的教育已经站在新的发展历史起点上。刚才这位记者问到，我也看到媒体上有人说，有些省提出了延长免费年限的安排，这是不是意味着中国要延长义务教育的年限？在研究“十三五”规划纲要时，我们组织专家，进行了反复的论证测算，也征求了各界意见。经过中央决策，“十三五”期间，中国义务教育仍然为九年。按照大多数研究，义务教育至少包括四个内容：第一，普及；第二，免费；第三，均衡；第四，强制。因为义务教育是一个国家的基本教育制度安排，一个国家不可能同时存在几个义务教育的模式。我们不延长九年义务教育，把重点放在把义务教育办得更好。

比如普及，“十三五”规划和政府工作报告明确提出，我们在“十三五”要普及高中阶段教育，就意味着国家已经明确中国的教育普及是十二年，就是说九年义务教育加三年高中阶段教育，这是明确的要求和安排。而且我相信大家已经看到，在“十三五”规划中间安排学前教育要从刚才我说到的75%达到2020年的85%。如果我们按照义务教育当年确定的标准，本世纪初我们宣布中国基本普及九年义务教育，当时的指标就是85%。

我还想再提一点，高等教育现在毛入学率是40%，到2020年要提高到50%。按照国际通常的说法，高等教育毛入学率15%以下叫精英化阶段，15%-50%叫大众化阶段，毛入学率50%以上叫普及化阶段。这样大家可以理解在“十三五”期间我们义务教育仍然是九年，但是我们的普及是大大延伸了。

第二，免费。国家目前实行的是九年义务教育免费。政府工作报告和“十三五”规划中都提出来，要逐步推进中等职业教育免费，这个逐步到什么程度呢？我也可以告诉大家，现在中等职业教育免费已经达到了90%，我们有二十几个省份已经全部实现了中职免费，也就是说中职的免费全面完成为期不远。我们还有政府工作报告和规划里面提出来，要率先在普通高中建档立卡的家庭困难的学生中免学杂费，就说明我们尽管是九年义务教育，但是高中阶段我们会逐步的实现免费教育。

这地方我还想再提一句，刚才我提到这几天媒体都在报道，我们有些地方根据自己的实际情况，对高中全部实行免费，甚至对学前一年也实行免费。作为教育主管部门，我们表示非常支持也非常赞同。而且大家可能还注意到，宣布高中和学前免费的还主要是欠发达地区，为什么？我想这些省委省政府的领导们是有战略眼光的，不仅要满足学生上学的需要，更是要通过对这些学生免除学费，使他们家庭脱贫，使他们学生为一生的成长打下一个基础。所以，免费是民生一个重要的内容，也是我们在全面建成小康社会之际全面脱贫的重大举措，所以借此机会，我向有关地方的省委省政府部门的这个决策表示由衷的敬佩。学前和高中不是义务教育，但是我们都在延伸普及的年限和范围。

第三，均衡。均衡就意味着我们的教育资源、我们的师资配备、我们的教育水平应当基本差不多，在这里要实现学前教育均衡和高端学段均衡将是一个难题。大家都知道，可能等一会儿你们还会提，为什么义务教育普及以后现在还有择校热，还要划片？那就意味着义务教育的资源配置还不均衡。可以想见，如果我们现在把学前教育和高中教育都纳入义务教育，均衡的配置就是很大的难题。

第四，强制。强制就意味着政府如果是义务教育就必须保证为每个孩子提供学习的条件，每个家庭就必须送孩子就读。经过综合考虑，在“十三五”时期，我们仍然坚持九年义务教育。但是，我们努力地从实际出发，推进我们的各项工作，使得我们更多的人民群众、更多青少年学生得到更好的教育。谢谢。

华尔街日报记者:

部长，想问一下，你去年说西方价值观的教材不适合课堂，希望你可以解释一下，西方价值观具体是指什么？因为马克思主义本身好像是西方的一个概念吧？另外，想请教你，教育部对这些有西方价值观的教材如何处理？

袁贵仁:

谢谢你提出这个问题。你知道，马克思不是中国人，我们把马克思主义作为指导思想，体现了中国共产党的开放精神。我们党把科学的理论和中国的实际相结合，确定为我们的指导思想，一旦确定了，就坚定不移。

我们说的马克思主义，是和中国国情相结合的不断创新的马克思主义，这是我们坚定不移的。我们所说的价值观，就是马克思主义倡导的，和中国传统文化有机结合的价值观，我想这是你刚才这个问题表面上的意思。实际上你是想知道，中国政府或者教育部门是如何推进学生的思想品德、思想政治教育的，或者换句话说，你说的是我们通常讲的学校的德育问题。

我可以这样说，中国有着重视德育包括你刚才说的价值观这样的优良传统，“教书育人，育人为本，德智体美，以德为先”，这是中国学校和教师教育活动的宗旨和根本。我们始终把德育放在首位，如何加强德育，就是包括你刚才讲的思想政治、思想道德教育，主要是三个方面：

在内容上，我们强调坚持、坚定理想信念，加强核心价值观教育，加强优秀传统文化教育，加强中国革命传统教育，这是我们一贯的方针，使我们的学生成为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人，这是我们的办学宗旨和方向。

在方法上，我们强调融入和贯通。融入就是把我们的指导思想、原则、宗旨融入到各类课程之中，贯通就是要把它贯通到大中小幼教育教学活动之中，我们还特别强调实践、体验，要着力抓好志愿者服务、抓好劳动教育，使他们从理论和实践的结合上来接受我们的价值观，来接受我们的优秀传统文化和革命传统文化。

在功能上，我们特别强调思想政治教育、思想品德教育，要强调学校教育、家庭教育、社会教育共同推进，因此我们认为，家风、校风、政风、行风，包括中国共产党作为执政党的党风，对青少年学生的影响至关重要。我们认为，教师的为人师表、家长的以身作则、国家公务人员和社会名人包括我们在座的各位记者也是名人，因为你们出面的场合机会比较多，许多人都认识你们，我们这些人的榜样示范十分紧要。因此我们强调，在中国的教育中，要高度重视不断改进我们的德育工作。

最后我想表达的是，中国的青少年一代是有理想、有担当、有抱负的一代，是可以也应当大有作为的一代，他们会为中国的繁荣富强、为构建世界命运共同体作出自己应有的贡献。谢谢。

香港大公报大公网记者:

我的问题是关于内地农村教育。我知道您有近十年的基层教学从业经验，距今已经近四十年，现在在教育部部长这个位置上，您怎么看当下内地农村教育中存在的问题，以及教育部在改善这些问题的方面采取了哪些措施？另外，我还要代大公网的网友们提一个问题，如果当年的条件还不错的话，您还会选择离开固镇县王庄中学吗？如果让您回到我们这个年龄，再给您一次选择的机会，您如何选择？

袁贵仁:

谢谢你之前备的课，了解我过去曾经在农村学校当过老师，既当过公办老师，也当过民办老师。所以你刚才问我怎么看待当前的农村教师和农村教育，我觉得我非常感谢你，以一名记者的身份，关注到当前中国政府正在努力的方向和社会各界关注教育的一个短板。

中国农村教育是我们的短板，办好农村教育，关键在教师。这么多年来，国家采取了一系列扶持政策，比如免费师范生教育，比如特岗计划，比如国培计划等等，这些都在不断提高着农村教师队伍建设水平和农村教育的水平。但是，由于长期的城乡二元结构，城乡差距的存在是客观的，因此作为社会的一个组成部分，教育的城乡差距也是客观存在的。现在我们要加强农村教育，关键是要把农村教师队伍建好，建好的根本是农村的教师能下得去、留得住、教得好，这个涉及到农村教师的补充、农村教师的待遇和农村教师的水平等诸多问题。为此，去年国务院印发了《乡村教师支持计划》，对乡村教师队伍建设做了全面的部署。当前，我们正在积极推动落实这个计划提出的各项重点任务：

第一，统一城乡教师编制标准。因为过去城市的生师比编制标准高，农村低，首先要统一。而且要结合农村教育的特点，要有和城市一样的生师比，除了生师比之外，还有一些规模较小的学校和村小，还要参照班师比。

第二，要拓展农村乡村教师的来源渠道，多方面的源源不断地为乡村教师充实新生力量。

第三，切实提高乡村教师待遇。这项工作在几年前已经在连片集中贫困地区做了安排，惠及了几十万名乡村教师。这次要对所有的乡村教师都进行生活补助。

第四，职称评聘要向乡村教师倾斜。

第五，要加强城镇优秀教师向农村轮岗交流，作为他们新入职或者新晋职的一个重要的必备条件。

我们还要不断加大乡村教师的培训力度，提高他们的业务能力素质和师德水平，我们还要建立乡村教师荣誉制度。还有，我们要推进和推广乡村教师县聘校用，使他们有更大的活动空间和发展通道。

我上面说的大概有八项举措。目前，按照国务院的统一要求，全国31个省（区、市）都已经做了实施方案，在开始推进。教育部将会会同有关部门，加大协调，加大对贫困地区、贫困乡村的转移支付，推进各地新出台的对乡村教师的优惠政策尽快落地落实。我们相信，经过一段时间，经过我们的共同努力，我们会把乡村教师队伍建好，会把农村教育办好。

刚才你提了一个很现实的问题，说我从农村出来的，我愿意不愿意回去当乡村教师。今天在这里说，也不是属于隐私，当年我从中学教师考大学的时候，我的分还是比较好的，但是我选的第一个学校是北京师范大学，为什么？就是我做好了充分的准备，学完之后继续在农村中学任教。但后来是因为推荐读研究生，毕业之后留校当教师，推荐当学校的校长，中间我就不说了，最后到教育部来工作，这不是我自己的选择，这是组织的安排。所以，我对乡村教师充满了感情，我对他们的一些艰苦的环境、比较欠缺的条件，我深有感受，我愿意为中国的农村教育，特别是中国的农村教师，尽最大的努力，把这项工作做得更好。谢谢。

香港中评社中评网记者:

袁部长你好，我们知道去年BBC拍摄了一部纪录片，记录了中国老师在英国支教的一个场景，这也引发了大家对中西教育的讨论和对比，我想请问部长的是，您怎么看中西教育的异同呢？谢谢。

袁贵仁:

谢谢你。看过BBC拍摄的关于中英教育的纪录片，说明你对这件事情很关心。我首先要说，他为什么要拍这个片子，那是因为在2009年和2013年，中国上海学生参加OECD组织的PISA测试，两次均获世界第一名，这件事情引起了世界许多国家对中国基础教育的关注，对中国教育的兴趣，特别是中国是怎么组织教学使他们取得这样的成绩，也由此引发了关于中外教育模式对比的讨论。BBC这个片子拍的内容如何暂且不论，但是它确实引发了人们的深思。

中国有悠久的、优秀的教育传统，我们形成了自己的特色和模式，这个要概括起来，专家们可以概括得很多，但是我想，基本上应当说，中国的教育比较注重基本知识的传授，比较注重基本技能的训练，比较注重行为规范的养成，再加上中国老师和学生的辛勤、刻苦、勤奋，我们在很多方面取得了优秀的成绩，培养出了一些优秀的人才。

但是，我们确有自己的不足。比如，我们的学生特别是中小学生课业负担过重，我们的学生创新精神不强，实践能力不足。这种看法在改革开放以来，在九十年代初，在中国推进素质教育的时候，当时就发现，我们有我们不尽如人意的地方，因此强调，要推进素质教育，主要的目标是什么？就是要提高学生的创新精神和实践能力。而这些方面，应当说西方有些国家有些做法和经验值得我们学习，正所谓“尺有所短，寸有所长”，我们应当立足中国大地，弘扬我们的优秀文化传统，同时我们应当虚心学习借鉴各国有益的、成功的教育做法和经验，由此把中国的教育办得更好，由此也对世界教育作出中国的贡献。谢谢。