陈美贞：中国古代三大盛世通用的治理经验（2）

■在人才管理上：兼备德才，适时知人善用

官吏在以人治为主、法治为辅的封建社会政治结构中起支撑作用；在社会生活中，官吏与民生休戚相关。贤明圣主除自身具备超凡才能之外，更重在用人。《史记·高祖本纪第八》记载刘邦一段话：“……夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，扶百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾取天下也。项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也”。刘邦的这段话道出了一个道理：懂得用人更能体现领导者的智慧。作为君王或上级领导者，都希望得到德才兼备、务实出众、清正廉洁的人才，但在退而求其次之情况下，对德才的要求则有所偏重：乱世偏才，盛世重德。

乾隆帝对于人才使用标准与前期盛世之时大体一致——德才兼备为上上之才，二者取其一当为德长者。《清实录·高宗纯皇帝实录》记载：“大凡论人之道，才品兼长，固属甚善……但才胜于品，虽一时图饰可观，而心志不诚、根本不固，将来荡检逾闲，必至难驾驭。若品胜于才，虽一时肆应不足，而心术端方，操守廉洁，将来扩充历练，必能不愧循良”。这也印证了民间流传的话：“有德有才，大胆使用；有德无才，培养使用；有才无德，坚决不用。”“一般人的无德与领导干部的无德或失德所带来的危害是完全不可同日而语的，官员失德，特别是从政一方的官员失德，就会损害社会进步、危害人民利益”。由此可见，政权根基能否坚固稳定，很重要的因素在于法律和制度框架之内官员的德，包括私德、公德、官德、政德，先有德而后才有绩。