石云霞：论“四个全面”的重大理论贡献（4）

第五，提出增强全民法治观念，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。习近平指出：“全面推进依法治国需要全社会共同参与，需要全社会法治观念增强，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化。要在全社会树立法律权威，使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境，自觉抵制违法行为，自觉维护法治权威。”(33)要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。广大党员干部特别是政法干部，要坚定理想信念，坚守法治精神，忠诚敬业、锐意进取、勇于创新、乐于奉献，努力做出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

第六，提出必须抓住领导干部这个“关键少数”。习近平指出：各级领导干部作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任。所以，“必须抓住领导干部这个‘关键少数’，首先解决好思想观念问题，引导各级干部深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。”(34)要把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素质。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，坚决纠正和解决法治不彰问题，做尊法学法守法用法的模范。

办好中国的事情，关键在党。全面从严治党，是十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导集体在准确把握党情和发展大势的基础上，适应加强党的纯洁性和先进性建设，破解新的时代条件下党的建设面临的困难和问题，化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展的需要而提出来的重大战略布局、战略思想。

第一，阐明了新形势下坚持全面从严治党的重要意义。习近平指出，实现中华民族伟大复兴，关键在党，必须把党建设好。“在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻复杂、承担的任务艰巨繁重。坚持党要管党、从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重大课题。”(35)全党同志必须在思想上真正明确，党的执政地位和领导地位并不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。全党一定要牢记毛泽东同志提出的深刻警示，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

第二，提出新形势下坚持全面从严治党最根本的是加强和改进党的作风问题。习近平指出：“我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。”(36)历史和现实都告诉我们，人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是党的最大政治优势，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。加强和改进作风建设，最根本的途径就是坚持马克思主义的群众观点和党的群众路线。他强调，作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。作风建设是攻坚战，也是持久战。贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。必须发扬钉钉子精神，抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。

第三，提出新形势下坚持全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党紧密结合。习近平指出，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”(37)他强调，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。”(38)制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性。他强调，现在一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，出现了一些简单化和片面性，必须认真纠正。“思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”(39)“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”(40)