石云霞：论“四个全面”的重大理论贡献（2）

“四个全面”既包括各个方面，又是一个统一的整体。无论从全局来看，还是从每一个局部的“全面”来看，都具有重要的理论意义。只有进一步深入把握每一个“全面”，才能更深刻地认识“四个全面”的重大理论贡献。

党的十八大以来，习近平围绕全面建成小康社会，准确把握当代中国实际，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题，提出了一系列新思想、新论断、新要求。

第一，阐明了全面建成小康社会与实现中华民族伟大复兴的中国梦的内在逻辑关系。他指出：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”⑤第一次明确定位全面建成小康社会在实现中华民族伟大复兴中国梦中的坐标位置。

第二，提出了全面建成小康社会的重点和难点在农村。他指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”⑥“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头”⑦。在这个问题上，他又特别强调实现“老区”人民的小康的重要性，指出“决不能让一个苏区老区掉队”⑧。“没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。这就是我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。”⑨他还指出，我们的小康是全国各民族共同的小康，“一个民族都不能少”⑩。这一系列重要论断，充分体现了把13亿多人全部带入全面小康的坚定决心和深邃思考。

第三，提出全面建成小康社会必须坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务。他指出：“中国是世界上最大的发展中国家，发展是解决中国所有问题的关键。”(11)为了实现“两个一百年”的奋斗目标，“我们将继续把发展作为第一要务，把经济建设作为中心任务，继续推动国家经济社会发展。”(12)其中“最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力”(13)，解放和增强社会活力。要坚持以人为本，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个方面、各个环节相协调，建设美丽中国。

第四，提出全面建成小康社会必须坚持以人民为主体。他指出，必须紧紧依靠全国各族人民，从人民中吸取智慧，从人民中凝聚力量，才能全面建成小康社会。他强调，必须依靠工人阶级，工人阶级是我国的领导阶级，是我国先进生产力和生产关系的代表，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，“是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。”(14)他还指出，要“把一切可以团结的力量广泛团结起来，把一切可以调动的积极因素充分调动起来，为全面深化改革、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。”(15)

第五，提出全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。他指出：“党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。”(16)

党的十八大以来，习近平站在全局和历史的高度，发表了一系列关于全面深化改革的重要讲话，实现了全面深化改革的重大理论创新，形成了全面深化改革的重要战略思想。

第一，阐明了全面深化改革的重大意义。习近平指出，改革开放是一个国家、一个民族的生存发展之道，是中国共产党历史上的一次伟大觉醒，“是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命。党的十一届三中全会召开三十五年来的实践证明，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。”(17)改革开放“是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”(18)中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。“全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党的执政基础和执政地位。在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。”(19)

第二，强调必须坚持社会主义的改革方向、立场和原则。习近平指出，改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”他尖锐地批评和澄清了对于改革开放认识上的诸多模糊观点，强调指出“世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易张。”(20)我们说中国特色社会主义是社会主义，那就是不论怎么改革、怎么开放，我们都始终要坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，坚持党的十八大提出的夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。如果不顾国情照抄照搬别人的制度模式，就会画虎不成反类犬，不仅不能解决任何实际问题，而且还会因水土不服造成严重后果。所以全面深化改革一定要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，既要防止落入“中等收入陷阱”，也要防止落入“西化分化陷阱”，始终坚持改革开放的正确方向。

第三，提出了全面深化改革的总目标和任务。习近平指出，全面深化改革，就是要统筹推进各领域改革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。他说，全面深化改革的总目标就是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。(21)这是两句话组成的一个整体，前一句，规定了根本方向，即中国特色社会主义道路，后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。提出国家治理体系和治理能力现代化，在我们党的历史上还是第一次。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，也是一个有机整体。有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力现代化，从根本上说，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。