张农科：环卫与“固废处理”公共服务一体化势在必行（2）

环境保护领域执行标准的顺序是先地方标准，后行业标准，再国家标准。北京出台环卫与固废处理方面的地方标准早且比较健全，天津次之，而河北省的地方标准相对不健全且制定进展缓慢。此外，京津冀三省市在环卫与固废处理上的标准差异也较大，标准指标也不相同。例如，对于执行“环境卫生一级标准”的重点保障区域，河北执行的是国家标准，即规定垃圾停留在地面上的时间不能超过30分钟；北京执行的是北京市地方标准，规定垃圾停留地面上的时间不超过5分钟。标准不统一，造成污染物“地下无序转移”，如此一来，一些非法活动就有利可图，有机可乘。在京津冀协同发展的新形势下，要实现京津冀环卫与固废处理公共服务一体化发展，提升和统一京津冀三地环卫与固废处理地方标准势在必行。津冀两地应以北京市的环卫与固废处理地方标准为蓝本，提高本地的地方标准，实现京津冀区域标准的规范统一，建立城乡统一标准、统一管理、统一运作的一体化服务体系。

随着京津冀环卫与固废处理公共服务的标准统一和一体化体系构建，三地还要在属地管理的基础上，强化区域联防联控的监管机制。一方面要通过建立三地环卫和环保部门的协作会商制度和区域信息网络共享机制，建立统一的区域环卫与固废处理信息平台和联合调度平台，加强对环卫服务、环卫设施使用、末端固废处理和再生资源循环利用等方面的统筹协调，以实现各方面、各环节相互衔接，协调发展。另一方面要依据法律、法规加大执法力度，建立区域联防联控的监管机制，强化区域环卫与固废处理公共服务的整体性、互动性、协同性，以法治思维推动实现京津冀区域环卫与固废处理公共服务的一体化发展。

（作者为北京环卫集团总经理）