社会治理创新要处理好五个关系

总结我们改革开放以来社会管理、社会治理的实践，在当前我国社会转型过程中，社会治理创新要处理好五个关系。

处理好政府与社会的关系

2013年党的十八届三中全会提出创新社会治理体制。“管理”与“治理”一字之差，但体现了我们党在社会管理理念和方式上发生了根本性变化：从主体上来看，“管理”更多的是政府和国家对社会公共事务进行强制性的管理，而“治理”除了国家和政府之外还强调社会力量，例如十八届三中全会强调社会治理“要坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”；从方式上来看，除了行政的管理，还要加强法治建设、思想道德建设、诚信体制建设、信息化管理、舆论引导、心理疏导、人民调解、基层社会自治等多种方式进行有效的社会治理；从方向上看，传统的管理是单向式的、从上至下的管理，而社会治理强调的是双向的互动。政府制定公共政策时要与不同的社会群体进行沟通、协商，是双向的互动模式，治理概念更多强调公共利益最大化。当前，创新社会治理，除了政府转变职能，还要加快实施政社分开，发挥事业单位、人民团体、群众团体和社会组织的协同作用。在当前我国社会组织还不完全成熟的情况下，要注重培育和引导社会力量，就像改革开放初期我们培育和发展非公经济组织一样，我们也要培育和发展社会组织，同时也要加强对社会组织的监督和管理。社会组织要加强自律机制的建设，加强专业化的社会工作者队伍建设，提高服务社会的能力。

处理好管理与服务的关系

政府既有管理的职能，又有服务的职能。管理是政府通过法律和行政制度对公共事务进行管理，为人们的生产和生活提供良好的环境，体现了政府的责任、义务和担当。服务是政府为社会提供国家安全、社会安全以及包括教育、医疗、社会保障等公共服务产品。社会治理的目的是最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。良好的公共服务是政府的基本职能，也是政府职能转变的方向。我们要正确看待管理和服务的关系，寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实现管理。当前我们不仅要加快服务型政府建设，同时还要推进公共服务方式的创新。在政府公共服务资源不足的情况下引进市场力量，推进公共服务社会化，实现公共服务均等化。通过切实为群众服务，提高我们社会治理的质量和水平。如果我们通过真心实意为群众办实事、办好事，时时处处、切切实实关心群众生活、满足老百姓各种合理的需要，老百姓对我们的工作满意，这在一定程度上实现了我们社会治理的目标。

处理好法治与德治的关系

自从有人类社会以来，法治与德治就是相互联系、相互补充、相互促进的社会治理的方式和手段。道德是人的行为价值取向，法律是人的行为底线，两者相得益彰，相互补充，共同维护社会的秩序，推动文明的进步。

党的十八届三中全会指出，坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国的总目标，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。为此，要加强社会领域的立法工作，做到社会治理有法可依；增强司法的权威性，做到有法必依；规范执法行为，坚持执法公平，切实维护群众的合法权益；加强全民法制教育，提高全民遵纪守法的意识。同时，社会治理创新要加强道德规范建设，强化道德对法治文化的支撑作用。强化道德规范社会行为、调节利益关系、协调社会矛盾的作用。强化道德对公民的教化作用。如果公民缺乏基本的道德意识，缺乏社会公德、职业道德、家庭道德，这个社会将会矛盾丛生。为此，在推进国家治理和社会治理的过程中，我们要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德素质，为依法治国创造良好人文环境。