北京市环保局权威解读如何使首都天更蓝、水更清、地更绿（2）

（二）“两山”理论有着丰富的科学内涵，对经济社会发展、人类文明发展有着重大的现实意义、理论意义。

一是“两山”理论运用辩证唯物论，准确把握了人类文明发展的规律。纵览人类文明史，从农业文明、工业文明再到生态文明，是否定之否定的历史过程。农耕时代虽然“绿水青山”，但生产力极不发达，食不果腹、衣不蔽体。工业革命以资源和环境为代价，将“绿水青山”变成“金山银山”，否定了农业文明，但带来了“两山”矛盾，人们饱受污染之苦，伦敦烟雾、洛杉矶光化学烟雾等“世界八大公害”事件都发生在工业文明时代。要解决“两山”矛盾，既不能为了“绿水青山”，退回“靠天吃饭”的农业文明；更不能停留在工业文明，为了“金山银山”而忍受雾霾污水。

辩证看总书记的论断，一个是绿水青山，一个是金山银山，绿色青山代表生态文明，金山银山代表物质文明，最主要在人类社会进步发展的过程中，总书记指明了如何和谐地处理两者之间的关系，使我们社会的发展更加健康。

二是“两山”理论充分肯定了生态环境资源对生产力发展的不可替代作用。2013年5月，总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。同时，再次形象地把保护生态环境、发展生产力的关系比喻成金山银山、绿水青山的关系，指出脱离环保搞经济发展，是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护，是“缘木求鱼”。

总书记的话发人深省。环境资本也是经济资本，生态环境也是生产力。生态环境保护得好不好，直接关系到经济发展的后劲，直接制约着产业结构和规模。福建省顺昌县2010年引进了全球最薄的0.7毫米液晶面板贴膜工艺，投资方的投资理由就是“空气好、水质好、生态好、能够保证我们的产品有高成品率。”在公司各家基地中，顺昌基地生产的光学玻璃产品合格率最高。

三是“两山”理论指明了发展方式转变的路径。2014年3月，总书记在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时说，现在一些城市空气质量不好，我们要下决心解决这个问题，让人民群众呼吸新鲜的空气。还幽默地说,将来可以制作贵州的“空气罐头”。代表们发出了阵阵笑声。提出“空气罐头”的概念，表明总书记不仅要求当前要做到“既要金山银山，也要保住绿水青山”，而且还要在“保住绿水青山”的基础上实现发展。在此基础上，总书记强调，小康全面不全面，生态环境质量是关键。要创新发展思路，发挥后发优势。因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。

通过学习总书记的讲话，我们认识到绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。保护生态环境，就是保护生态环境价值、实现自然资本保值增值的过程，就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程。把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。

（三）“两山”理论为我们建设生态文明、实现可持续发展提供了行动指南和根本遵循。

“两山”理论回答了什么是生态文明、怎样建设生态文明的一系列重大理论和实践问题。传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，也付出了沉重的生态环境代价。环境危机、生态恶化正使人类文明的延续和发展面临严峻的挑战。对此，总书记反复强调：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰；生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是实现人与自然和谐发展的新要求。“两山”理论蕴涵着对人类文明发展经验教训的历史总结，体现着对人类发展意义的深刻思考，彰显了中国共产党人高度的文明自觉和生态自觉。

“两山”理论要求把生态文明建设，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面与全过程，作为系统工程来操作，并实行最严格的制度，最严密的法治。比如，在经济建设方面，要健全国土空间开发、资源节约利用的体制机制；牢固树立生态红线的观念，耕地、森林、湿地、自然保护区等红线区，要严格保护，不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。比如，在政治建设方面，要完善经济社会发展考核评价体系，健全生态环境保护责任追究制度，强化制度的约束作用。科学的考核评价体系犹如“指挥棒”，资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入评价体系。即使一个地区经济总量再大，如果生态环境差，也不是科学发展，也要得低分。这样就能有效地引导各级党委、政府真正重视环境保护、生态文明建设工作。资源环境是公共产品，若对其造成损害和破坏，必须追究责任；领导干部调任时要实行自然资源资产离任审计。这样就从源头上避免出现，把一个地方环境搞得一塌糊涂，然后拍拍屁股走人、官还照当的怪象。