《习近平时代》选载——亚投行：再创新世界（3）

英国反戈一击

让美国意想不到的是，最致命的一击竟然来自英国。在一次国家安全委员会会议上，一些英国外交官警告，英国加入亚投行可能“疏远”与美国的关系，但英国财政大臣奥斯本则认为，这种担忧是过度的，加入亚投行带来的商业利益，远远超过可能的“外交骚动”。

最终英国首相卡梅伦拍板，英国成为第一个申请加入亚投行的西方主要发达国家。这无疑是在一个关键时刻的关键行动，老牌资本主义金融强国英国的加入，势必大大提升亚投行的公信力和融资能力，也让更多惧怕美国压力而观望的国家不再犹豫不决。

2015年3月12日，英国财政大臣奥斯本在一份声明中说：“我对英国将成为发达国家中首个亚投行创始成员国感到高兴。英国与亚洲加强合作是英国长期经济计划的支柱，这有助于英国企业在世界增长最显著的市场获得商业与投资机会。”

在北京，中国财政部发表声明表示，中方欢迎英国的决定，正征求现在的意向创始成员国的意见。

在大洋彼岸的华盛顿，白宫深知伦敦此举将带来的可能后果。对这个亲密盟友的倒戈，美国公开表达了强烈的愤怒。奥巴马政府一名高官说，英国“几乎没有与美国磋商”就作出了这一决定，而且七国集团此前还在讨论如何应对新成立的亚投行。另一位美国官员指责英国在“不断迁就”，认为“这不是一个同崛起的强国打交道的最佳方式”。

美国和英国一直被认为是特殊的盟友，美国公开对英国表达不满并措辞严厉，非常罕见，这也足以凸显英国此举对美国带来的冲击。

英国人自然有自己的解释。按照英国财政部的说法，英国财政大臣奥斯本此前曾和美国财长雅各布·卢表达过成为亚投行创始会员国的意图。奥斯本知道，他的决定不会受到华盛顿的欢迎，但他认为这一举动符合英国的利益。

很简单，习近平主导成立的亚投行，对英国有着难以抵抗的诱惑。

英国看到了亚洲巨大的基建市场，它也清楚亚投行在未来世界金融格局中将发挥越来越重要的作用。世界银行和IMF在美国杯葛下，影响力已今非昔比，但英国不想失去影响力。它想通过成为创始会员国参与规则制定，使亚投行更符合自己的利益。

尽管同为盎格鲁—撒克逊国家，美国和英国有着天然的联系，但在后金融危机时代，世界格局正在变化。中国已经是第二大经济体，按照IMF的数据，如果按照购买力平价计算，中国已经超越美国成为世界第一大经济体。

随着中国经济实力的增强，人民币也必然会成为国际主要储备货币之一。英国人要赚钱，伦敦想保持既有的国际金融地位，就必须与中国合作。英国也不能将所有鸡蛋放在美国一个篮子里。对于美国的批评，英国首相卡梅伦的发言人表示，加入亚投行的决定符合英国国家利益，“我们有时会跟美国有不一样的想法”。

利益，巨大的利益，使亚投行如同磁铁一样，将亚洲发展中国家，以及欧洲发达国家吸引了过来。对中国而言，亚投行之所以是高明的外交设计，就在于它成功地结交了更多朋友，有效地分化了对手。

让英国迫切宣布加入亚投行的原因，还有习近平对亚投行一些规则的高明设计。

亚投行的股权分配将以GDP为基础，其中亚洲成员的股权占比可能在70%到75%之间，自然中国占据了其中的绝大部分；亚洲以外国家分配剩余的25%到30%股权，享有三个董事席位。

在反复分析了亚投行的作用和地位后，西方诸国都清楚，即使它们不加入，亚投行也会顺利推进，与其在一个重要的国际金融机构丧失发言权，还不如审时度势加入并获得规则的制定权。在得知法国、德国、意大利很快就会宣布加入亚投行后，以金融为经济支柱的英国更有紧迫感，于是率先向亚投行伸出了橄榄枝。

英国示好之后，滚雪球效应开始显现。2015年3月14日，法国、德国、意大利三国宣布，也将寻求成为亚投行创始成员国。到2015年3月31日申请成为创始会员国的截止日，在西方七国中只有美国和日本没有加入这一金融组织，美国的公开施压没有取得什么效果，反而让自己非常尴尬。

正是考虑到美国的立场，韩国、澳大利亚一度犹豫不决，反而成了输家。于是在2015年3月31日前，它们和其他国家掀起了一股加入亚投行的热潮。

截止到2015年3月31日，共有57个国家成为亚投行意向创始成员国。其中包括联合国安理会五大常任理事国中的四席：中国、英国、法国、俄罗斯。

在G20国家中，则有14席：中国、印度、印度尼西亚、沙特阿拉伯、法国、德国、意大利、英国、澳大利亚、土耳其、韩国、巴西、俄罗斯和南非。

如果按照洲际来划分，亚洲34国，欧洲18国，大洋洲2国，南美洲1国，非洲2国，总计57国。

最生气和失望的是美国，美国挑起了与中国的金融斗争，却以惨败告终。这也被认为是美国重返亚洲以来最大的失败。它的威胁和压力，不仅没能稳固住自己的阵营，反而看着一个又一个盟友成了亚投行的股东。

这一方面说明了世界格局的变化，美国尽管仍是世界唯一的超级大国，但在世界多极化的今天，美国的领袖地位已今非昔比，不再是“一言既出、四海遵行”；另一方面也说明，中国亚投行战略的成功，让世界老大的美国也只能焦虑，却无能为力。

这是一个崛起大国和守成大国的较量，美国的某些做法，甚至让其演变成一个建设大国和一个破坏大国的比拼。

美国前财长萨默斯说，2015年3月可能会作为一个历史性时刻载入史册，它标志着美国失去了全球经济体系担保人的角色。

“诚然，美国以前经历过数段挫折期，很多时候它的行为也算不上多边主义，比如1971年结束了美元兑换黄金的尼克松冲击。但除布雷顿森林体系以外，我想不到有任何事件可与以下两件事的结合相提并论：中国力求建立一个重要的新机构；而从英国开始，美国未能说服几十个传统盟友不要参与该机构。”

亚投行的博弈，也引起国际社会的高度关注。但它成为热点，可能并不仅是这个机构的重要性本身，而是折射出国际秩序转型、力量格局发生的重大而微妙的变化。