王宏斌：借鉴生态现代化理论，推进我国生态文明进程（2）

其次，推动我国生态现代化主体的变革：政府主导下的多元治理。

从我国处理自然环境与经济社会发展关系的实践来看，长期以来政府一直扮演着“主导者”的角色，也就是说，我国政府在干预环境保护、促进人与自然和谐相处方面发挥着不可替代的主导作用，这是我国走向生态文明之路不可忽视、也不可放弃的优势所在。这是因为，我国有一个凝聚力强的中央政府，它掌管着相当数量关系国家发展和未来命运的各类资源。因此，在这种特殊的国情之下，我国是否能在生态现代化建设的事业中取得成功，政府的作用是最为关键的。

同时，我们也要看到，随着我国经济的迅猛发展，环境问题日渐严重，各界群众的环境参与意识和热情也空前高涨。因此，在坚持“政府主导”生态文明建设的同时，我们还要积极借鉴发达国家生态现代化建设的有益经验，合理引导并充分发挥广大人民群众的环境热情和巨大能力，逐渐形成政府主导、多元参与的生态治理格局，这是实现我国生态现代化的重要保障。

第三，推动我国生态现代化的机制创新：市场机制与环境友好政策的良性互动。

就目前和今后一个相当长的时期来讲，我国政府在致力于生态现代化的过程中，必须充分发挥中国特色社会主义市场经济体制的长处，制定切实可行的环境友好政策，并实现二者之间的良性互动。这就要求我们，必须突出国家和政府在宏观调控经济方面的巨大作用，努力发挥市场在优化资源配置中的决定性作用，通过有效的奖惩制度来减少和防止市场主体“搭便车”行为的出现，从而使污染者减少对环境的破坏，以达到社会所期望的生态现代化水平。为此，可以制定并坚决实施如下环境友好型政策：第一，健全绿色税收、绿色保险、绿色资本市场等环境经济政策体系，引导鼓励公众、企业的环境行为。第二，以解决环境成本的外部化为出发点，健全环境成本内部化机制，合理确定最优污染水平和排污费的收费标准，合理增加厂商的生产成本，迫使他们为了使其在支付排污费后的收益最大化，自动地将生产规模缩减到能达到最大的社会纯收益的状态，从而根除企业“守法成本高，违法成本低”现象。第三，调整产业结构，向有利于提高劳动生产率、有利于环境保护的产业转化，走集约化生产和环境之路，提高资源利用率，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。第四，恰当定价，合理使用自然资源。

生态现代化是现代化的一个重要组成部分，是现代化与自然环境的一种互利耦合，是世界现代化的一种生态转型。伴随着全球化的迅猛发展，生态现代化在更大的范围内具有了适用性，并成为一股不可阻挡的世界潮流。我们要积极借鉴包括生态现代化理论在内的、来自世界的一切优秀理论成果和实践经验，结合我国国情，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，在超越西方发达国家生态现代化理论的基础上，走出一条中国特色的生态现代化道路，建设高水准的中国特色社会主义生态文明。

（作者：石家庄铁道大学马克思主义学院副院长、副教授，山东大学政治学流动站博士后）