王浩：生命之源——水资源危机与应对 （6）

2、水资源短缺危机 

全国正常年份缺水约500亿方，海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重，缺水范围在蔓延。近年来，我国北方地区旱灾高发，南方多雨地区季节性干旱也日趋严重。

在全国600多个城市中存在供水不足问题的城市有400多个，水资源短缺突出的典型是北京市，北京市人均一年只有100方的水。联合国定了一个标准，就是人均一年在500方以下的水资源的地方就被认为是极端严重的水危机。根据1956-2000年水资源评价成果，北京水资源总量37.4亿方，其中地表水资源17.7亿方、地下水资源25.6亿方。近一个时期北京遭遇13年(1999-2012)持续干旱，年均形成水资源总量21亿方，且入境水量大幅度减少。像密云、官厅两大主要供水水库年平均来水量仅3亿方，是九十年代平均来水量的1/4。可是同期的北京水资源的需求却在增大，从1999年由1363万人增加到现在的2069万人，增加了52%，人口增加了一倍，GDP从1999年到现在增加了5.6倍。 

北京的用水效率实际是很高的，早就超过了美国的平均水平，还没达到以色列水平。世界发达国家工业用水的重复利用率一般都在85%以上，北京已经92%了，节水的潜力不是太大了，只能靠跨流域调水解决水资源危机。北京周边地区也都是缺水地区，像天津市、河北省都是缺水地方，所以争水的纠纷也很大，像拒马河之争、官厅水之争、密云水之争、滦河水之争。周边都争用水，河北省应该说作出了很大的牺牲，河北的人和水是比北京略多一点，但是为了支持北京和天津，河北付出了很大的牺牲。密云水库修建的时候国务院批给河北有六亿的用水使用权，官厅水库批给河北每年有3亿，但是，现在都无偿划给北京了。经济社会需水量快速增长是缺水的主因，同时也存在污染型缺水和工程型缺水问题，北方地区水资源量衰减加剧了缺水情势。再有中国70%的水量集中在汛期，需要近40%的水量分配到全年使用，需要大坝来调蓄洪水，保障水资源安全。 

3、水环境污染危机 

近年来国家抓水环境质量还是挺有力度的，水环境质量有所改善，主要表现在两上升和两下降。两上升就是GDP的增长率在上升，一般的规律GDP增长率要上升，污染就要跟着上升。但是，七大水系I-III类水质的比例在上升，这个就是经济在增长的同时水质在改善。两下降是指地表水劣V类的水质比例越来越少了，这个劣V类最脏的水黑臭的水越来越少；地表水COD的浓度，脏东西的浓度也在降低，这是两下降。这里有五个基本判断： 

基本判断一：水环境质量总体形势不容乐观

河流水质：III类以上断面接近总数的40%，海、辽、淮三河尤为突出（超过60%）。污染主要是在经济发展较快的东部地区，这些地区，可以说是“开着宝马车，喝着敌敌畏”。水功能区的达标率偏低，偿还历史的欠帐还需要时日。2010年全国水功能区的达标率仅为48%，还不到一半。像海河、辽河这些缺水流域达标率不足40%。南方的珠江水丰沛的地方污染也同样很厉害。 

湖泊水库的情况也不太好，劣于III类比例是58%，尤以太湖、滇池和巢湖这“三湖”最为严重。湖泊的富营养化占了54%，富营养化面积相对40年前扩展了约60倍，从135平方公里的水面到8700平方公里的水面。再看看地下水，55%监测点处于较差、极差水平，地下水四类五类就是差的水占了72%，地下水虽然是可再生资源，但地下水的更新和自净非常缓慢，全靠微生物来降解，一旦被污染，造成的环境影响和生态破坏很大，通常长时间内难以逆转。地下水的污染正在从点状、条带状向面上扩散，由局部向区域扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。地下水被污染，导致“癌症村”频繁出现，癌症村的数量已经超过了200个。 

海洋由于内陆带来的污染，近海的情况也不太好，不足二类海水面积占总面积的37.2%。四大海区里面，东海的污染最为严重，其次为是渤海、南海、黄海。九个重要的海湾：黄河口和北部湾水质良好，渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口水质极差。上海、浙江近海地区水质级差。海洋不会自己变脏，陆域的污染负荷是影响海域水质的关键因子，入海河流带入的污染负荷通量占总量的90%以上，剩下的是大气干湿沉降带来的污染负荷。