李松林：学习习近平总书记的战略思维（6）

江泽民同志指出，“我们想问题、做工作，都要从大局出发通盘考虑全局。只有树立大局意识，全局观念，想大事、议大事、抓大事，才能在错综复杂的经济社会问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解决全局性、战略性、关键性的问题，从而有力地带动其他各方面工作”。

3.习近平总书记关于大局的意识和思路

2016年1月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，对加强党的领导提出明确要求，强调只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，才能使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。他还说，党员干部要增强大局意识，始终做到正确认识大局，自觉地服从大局，坚决维护大局，确保中央决策部署落地生根，我们绝不能中央的政策不出中南海。

那么，习近平为什么不断强调大局意识呢？

第一，由于眼界的局限、认识的局限、位置的局限、利益关系的局限，往往导致在大局问题上的知易行难。地方和部门保护主义、本位主义，“上有政策、下有对策”，打折扣、做选择、搞变通等等现象还是不少。这些现象的存在，空耗了不少发展运营成本和改革的整体效益，更是对党的集中统一领导这个政治优势的削弱。

第二，局部服从全局是共产党人必须懂得的基本道理。毛泽东早就指出，“共产党员必须懂得以局部需要服从全局需要这一个道理”。习近平同志反复说明这个道理。

那么，怎么样才能树立大局意识呢？习近平明确指出，“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”。我认为这段话包含三层意思。

其一，在深入思考中认识大局。大局具有根本性、趋势性、决定性等特征，又是不断发展变化的。因此，要审时度势，不能片面、孤立和静止地看问题。

其二，在明确定位中服务大局。对领导干部来说，树立“一盘棋”思想尤为重要。要是都打“小九九”，中央集中统一怎么解决呢？

其三，在摆正位置中维护大局。与大局意识相伴的是党性和纪律。个人服从集体，局部服从全局，贯彻这些重要原则，意味着可能牺牲某些部门的局部利益。

当前的大局是什么？增强大局意识又该注意什么？

当前的大局就是贯彻“五位一体”总体布局，就是贯彻“四个全面”战略布局，就是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。这些思想是我国经济与社会发展的“衣领子”、“牛鼻子”，是地地道道的大局。

“五位一体”总体布局，代表了人民群众的根本利益和共同愿望，体现了科学发展观的基本要求，反映了中国特色社会主义建设的基本规律。“四个全面”战略布局，是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图的重要组成部分，是标志性的创新思想理论和创新实践。“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰，它既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略，也是我们今后做工作的一个“牛鼻子”，抓住了,我们就可以带动其他工作。再有就是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党的十八届五中全会提出的新的发展理念，它集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管根本、管长远的导向。

我们说，理念决定思路，思路决定出路。五大发展理念是对中国特色社会主义发展理论的一种提升，与邓小平时期的发展理念区别点在哪？小平同志的发展理念，在当时“发展就是硬道理”的确推进了中国的发展，但后来在发展过程之中，过多地强调了GDP的发展问题，其结果是给今天的结构调整带来了相当的影响。所以，我们今天强调，发展不光是一个GDP，而是方方面面的，既有创新，又有绿色，又有开放，又有共享，等等。所以我们今天强调，发展是全方位的。

增强大局意识，就要正确认识这一大局、自觉服从这一大局、坚决维护这一大局。就当前来说，服从大局就是要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为引领，着力加强供给侧结构性改革，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。广大党员干部必须自觉服从大局要求，并学会“弹钢琴”，既对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。

怎么样看待当前的反腐斗争呢？这个问题涉及到对大局的认识和抉择。习近平讲得是非常明确的，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。“充分发挥”“初步显现”“正在形成”，这些都是着眼大局做出来的判断。

再有我们都知道，习近平在2014年1月20日党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中指出，“四风”经过整顿之后基本上得到了遏制。同年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上进一步说明，“四风”基本上得到遏制。那我们的观点是，关于狠刹“四风”，至今在“不敢腐”上我们基本上做到了，但我们还没能够做到自觉的“不能”和“不想”，“四风”问题还没有根绝。另外，这次“两学一做”的方案又提出来党员的五个方面着力点，实际上是我们党员在不正之风方面存在的五个方面问题。因此，我们还要从全党的角度，对我们存在的不正之风加以彻底的解决。我们把握了大局，才能对反腐败斗争形势有清醒的认识，才能更深刻地理解中央反腐的决心没有变、目标没有变的重要论断。

领导干部在实际工作中怎样培养和运用战略思维呢？具体而言，首先要有大局意识，树立正确的政绩观和价值观。个人的格局大，是因为关注的问题大，心中时刻装着全局和长远，才能登高望远。应多思考改革发展的大问题，少琢磨个人的功名利禄；要有以身托天下的担当，将个人的荣辱排除在事业的成败之外。第二，要有机遇意识。要善于判断和区分长程因素与短程因素，在长程因素决定的发展趋势与短程因素的干扰中找到平衡点，在机遇窗口开启时牢牢把握住机遇。第三，要找到并点亮未来点。找出影响全局发展的主要因素、关键变量和薄弱环节，据此确定战略布局、主攻方向和工作的着力点，确保战略方案能够落地。最后，要加强战略管控。既要有明确的战略目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表，又要善于根据内外环境变化及时调整战略方案，保持战略方案与时俱进。

第三，在大局下行动，为实现中国梦来贡献自身的力量。一是要坚决维护以习近平同志为总书记的党中央的权威。二是勇于冲破利益固化的藩篱，在深化改革中服从整体利益。全局与局部的关系，说到底是利益关系；改革的实质，根本上也是利益的调整。三是要扎扎实实做好分担的具体工作。古人云：“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”上面千条线，下面一根针。基层是党的全部工作的基础。四是要严明纪律，用铁的纪律约束每个党员的言行。