郭媛媛：对习近平总书记“2·19”重要讲话精神的几点认识（3）

（三）从国家职能看我国面临的问题与矛盾

我国的国家职能包括对外职能和对内职能。对外职能，一是防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土完整；二是发展国际的交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境；三是维护世界和平，促进全球经济发展，发挥我国在国际社会中的积极作用。对内职能有政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。没有哪个国家和政府愿意得罪自己的人民，独享利益，它一定会履行自己的国家职能。对外，它必然有自己的站位和利益区分，在合作和对峙中一定会争取国家利益的最大化。那么，我们党领导下的国家和政府也是如此，对外争取国家利益的最大化。但是现在，我国面临着前所未有的问题与矛盾。

1.国际上，全球性挑战加剧

我国正面临着复杂多变的国际形势，政治、军事、经济、外交等各方面的全球性挑战加剧。目前，我国推进的“一带一路”战略是前所未有的重大举措，这意味着我国正在成为真正强大的经济体，在世界上逐渐掌握话语权。近年来，我国之所以在国际舞台上这么活跃，就是为了要进一步提升国际话语权。那话语权是什么？打个比方，谁制定规则，谁就掌握话语权，大家就要按照他的规则来做事。那么，现在是什么情况？西方资本主义国家率先完成发达国家进程之后，制定了更高标准的规则。如果发展中国家照此发展的话，就要购买发达国家的技术和设备，那么，利益就被发达国家所掌握，而发展中国家的发展也会永远落在发达国家的后面。

世界各国对于利益的争夺尤其赤裸裸。国际之间，一个国家就好比一个人，他有自己的发展、站位和利益诉求，不会甘愿让渡自己的国际地位和既得利益。中国经济飞速发展，超过日本成为世界第二大经济体，这并非美国、日本所愿。一方面，日本不会眼睁睁地看着中国的发展超过自己。另一方面，美国为了保持全球霸主地位，在要求中国承担责任的同时，还不停地实施打击和遏制。南海问题就是如此。还有，2015年习近平总书记刚刚访美归来，美日等12个太平洋周边国家就基本达成跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。可见，我国发展所面临的国际环境并不是很好，在政治、经济、军事、外交上的压力非常大。我们要正视这一系列的问题与压力，做到心中有数。同时，还要加强党的领导。这并不是一句空洞的口号，而是由于我们党面对的是老百姓所不知道的危险局面。

2.国内，社会矛盾呈现新特点

第一，表现形式。现在，我国正处于社会转型期，在推进全面深化改革进程中，各种利益的分化、调整和重组逐渐触及核心区和深水区，各种利益主体的博弈日趋激烈。在这一背景下，当前社会矛盾呈现数量增多、规模扩大、程度加深、范围拓展、突发性事件增多等特点，如果处理不当极易干扰改革发展大局。从矛盾的表现形式来看，从隐性走向显性、从单一走向叠加，是当前社会矛盾呈现的突出特点。

在经济发展上。改革开放前，我国经济落后，物质匮乏，人们购买东西要凭票证。改革开放以来，我国经济飞速发展，人民生活水平显著提升，虽然还未彻底解决贫困问题，但是我们的物质生活越来越丰富。就北京来说，大商场随处可见，商品也是应有尽有，在商场里购物、吃饭、看电影已经成为我们的生活常态。由此，在这个物质极大丰富的时代，人们在满足吃饱穿暖的基础上，物质需求不断增多。同时，精神要求、文化要求和环境要求也日益增强，从而使得原本单一经济诉求演变为多种诉求的叠加。现在，这些诉求、矛盾一下子加在刚刚富裕起来的我国身上，我国也是不堪重负。比如，我国曾为了发展经济而忽视了环境保护，导致现在的环境污染严重，雾霾频发等问题。但是，人类社会发展是有一定规律的，在发展粗放型经济的时候，就一定会经历经济发展与环境保护相矛盾的阶段。大家知道，英国伦敦现在的环境优美，但在其早先工业发展过程中一样遭遇到环境污染的问题。

在政府管理上。在社会发展进程中，我们政府的工作措施、工作意识、工作站位没有跟上时代的发展，用传统方式解决新问题，导致矛盾更加突出。同时，在化解社会矛盾过程中也确实存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的现象。而这种解决方式给社会发展遗留下不少定时炸弹。比如，有些地方在修建高架桥的过程中总能遇到“钉子户”。如果政府在处理过程中满足他们的无理要求的话，那么，不仅政府的工作越来越难做，而且社会也会变得越来越混乱无序。

第二，成因分析。随着改革向纵深推进，人们对利益的需求不断丰富和饱满，一些传统的没有被意识到的利益被唤醒而走到了前台，利益诉求的复杂化、多元化成为一个新的特点。与此同时，由于贫富差距问题、腐败问题、发展的公平正义问题等交织在一起，尤其是行业收入差距和城乡收入差距呈现不断加大的趋势，使得部分群体心理不平衡感在上升；相关部门一些民生政策不完善、执行措施不到位，直接致使一部分群众利益受损，从而对社会发展的感知不一致。这些都极易造成一种不和谐的社会心理态势，在利益因素和心理因素的双重交织下，减弱了群众的获得感，从而延伸到对党和政府的政策产生不满情绪，往往为了一点小事就要不罢不休，制造事端从而引发社会矛盾。比如，在2016年高考前夕，国家相关部委出台文件，要求湖北、江苏等12个省份“让出”部分高招名额给部分中西部省份，但却遭到了“出让”名额省份部分家长的抗议。这就是之前人们没有意识到而现在充分意识到的发展的公平正义问题，以及由贫富差距问题、腐败问题、发展的公平正义问题等交织在一起，相关部门一些民生政策不完善、执行措施不到位，致使一部分群众利益受损而引发的社会矛盾。

一个社会不可能不出现问题，更何况我国现在有多少人，多大的家底呢！再有，当今时代与过去不同，人们的思想观念发生深刻变化，传统的个人利益无条件地服从集体利益的观念受到挑战，以个人为中心的利益格局得到强化，个人的权利意识得到增强。那么，在这个彰显个人主体意识的时代背景下，我们政府工作人员在面对不同群体、不同对象的时候，就要调整工作机制、工作方法和工作形式，加强政府工作的职业化和专业化，提高解决矛盾、处理问题的能力。

第三，发展态势。新时期的社会矛盾极易形成积聚效应，从“小问题”演变为“大矛盾”。近年来，社会矛盾的一个突出特点就是群体性事件的急剧上升，无论是上访还是聚众闹事，都会利用网上发帖、微信短信通知等方式进行联系，经常是聚集前化整为零，需要时随叫随到，短时间就能形成规模性聚集。由此可见，网络及新媒体助长了群体性事件的发生。互联网是人类文化的很大进步，是前媒体的总结，是所有后媒体的发声平台。它对人类文化最大的改变是使个体的能力、素质得到彰显，使每个人的潜力价值得到挖掘和最大发挥。这是过去集体主义时代所没有的。现在，每个人都有主体意识，通过积极调动主观能动性促进社会发展。在这一条件下，若想再把每一个个体意识回归到集体意识中，那种一味听从的状态，已是不可能，纵使表面服从，心里也未必认可。因此，这个矛盾是非常突出的，是社会文化发展到现在我们必须面对的现实。另外，政府部门化解矛盾的方式方法比较传统，化解能力也比较弱，还需要调整和提高。

第四，如何化解。在当前的社会现状下，只有中国共产党，才能把如此之多的矛盾化解在团结和谐的气氛之中，并且形成国家发展的凝聚力，因此，必须坚持党的领导。我们知道，苏联解体后成为现在的俄罗斯，其发展经过多年的困难时期。那些过去的社会主义国家，现在部分加入了欧洲一体化，但是发展就真的好起来了吗？东欧与西欧的区别还是很大。比如，克罗地亚加入欧盟后其资源优势没有发挥出来，发展仍比较落后，而意大利即使再落后的地方，其旅游业也发展得比较好。这说明什么？加入欧盟后其他成员国就真会把利益让渡给落后国家吗？实际上，落后国家一旦接受了发达国家的利益输送和利益让渡，那么，它就永远是被剥夺者。可见，只有发展才是硬道理。所以，我们在发展中要清醒地认识到这样的现实。我国在发展中强调团结、凝聚人心，这都是外在环境所要求的。