治理城市光污染应当意识先行一步

夜幕降临，摩天大楼灯火璀璨，街边店铺霓虹广告流光溢彩。“不夜”的明亮城市诉说着繁荣的同时，也暗藏隐忧：灯光之下，无法再看见璀璨的星空，超亮的户外广告牌带来的光辐射，对生态环境造成不小的危害。值得注意的是，国内光污染问题仍未得到足够的重视与治理。（8月15日《经济参考报》）

光污染，一种真实性存在但又被人们忽视的新型环境污染源，在国际通行的标准上，光污染具有废气、废水、废渣和噪声等污染等同的地位，并亟待得到有效治理。光污染所带来的危害性，除了让居于城市中的人“看不到头顶的星空”外，也会带来大量的经济损失，比如据估计，每年北美浪费的能源接近10亿美元。由这笔钱产出的电所发出的光永远都不会触及地面，相反却毫无用处的照亮了天空，影响了我们本该更加清晰地视野。更重要的是，光污染会危及人的身体健康，成为致命的健康“杀手”，比如造人的视力下降，引起头痛，疲劳，性能力下降，增加压力和焦虑，甚至诱发癌症等。

国内外在光污染的治理上，存在极大的差异，日本于1994年正式确认光污染的存在，并于2002年编写《合理使用灯具指南》，2006年发布《光污染管制指引》。英国政府2005年发表《清洁邻舍及环境法令》，增加了人为光线滋扰一项。捷克2002年制定世界上首部有关光污染防治的法规 ———《保护黑夜环境法》。瑞典的《环境保护法》明确指出该部法律适用于光污染防治。虽然国际上还没有制定全球通用的光污染防治标准，不过各个国家根据自身实际，从标准、技术和立法的层面落实各项措施，对比对光污染还缺乏足够认识的国内，已然走在了前列。

意识决定行动。对光污染防控措施上的差距，本质上还是意识落后的必然结果。不管是普通公众，还是专业的院校或者科研机构，及至承担治理责任的公权力，对光污染的危害性缺乏清醒的认识，对治理的必要性也没有高度的压力感。没有危机感和压力感，行动就会迟缓甚至停滞不前，光污染没有获得思想上的重视，也无法纳入政策调控的笼子，治理措施始终处于真空地带。

从对大气、水污染的治理过程来看，往往都是形势的倒逼才获得了意识上的转变，从而带来了行动上的持续升级。从“先污染，后治理”到“宁要青山绿水，不要金山银山”，观念的转变和调整，带来的是截然不同的治理举措。“史上最严”的环保政策，其实也是意识升级的最终落脚。对于光污染的防治一样，如果没有意识上的先行一步，那么治理就只会停留在口头之上。

解决了“要不要治理”的认识前提，才会有“如何治理”的行动跟进。实现意识的先行一步，就必须要有基于危害性认识的治理共识，并最终体现为恪守底线的责任担当。其实，光污染的防治并不缺乏技术标准，也有现成的经验和措施可用于学习，关键要让所有人都认清其危害性，以此形成强大的舆论导向和公力推动，并在庞大的社会公众参与下，让光污染防治成为“每个人的事”，最终纳入公共政策的笼子。当然，这需要进行常识的普及，也需要通过广泛的宣传，让每个人洞悉光污染的危害性、治理的必要性，由此扩大社会受众的危机意识和公共责任意识。只有出于自利或者公共利益的人越多，那么光污染的社会共识才会越普遍，治理的基础也才会更为坚实。