徐祥临：以新的发展理念为指导 加速农业农村现代化进程（4）

二、协调发展，提升现代农业产业素质

习近平总书记强调的协调发展，说到底，就是要解决工农之间、城乡之间的发展差距。现在，中国的结构问题主要是城市非农产业发展较快，而农业农村发展较慢。特别是中西部地区，其农业农村所占比重较大，发展比较落后。因此，在农业农村方面，要提高农业农村现代化水平，主动缩小城乡发展差距。那么，如何提升农业农村发展水平？从产业本身来看，有以下三个方面。

（一）农业内部产业结构调整

首先，要解决粮食问题。“十三五”规划建议提出，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。也就是邓小平同志说的，不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子，一切就好办了。现在，我国的粮食问题已经基本解决，而且库存还比较多。

其次，要调整产业结构。“十三五”规划建议提出，要粮经饲统筹、农林牧渔结合。也就是说在保证粮食生产的基础上发展经济作物、饲料作物。现在，我们吃粮食都讲究口味，而口味好的粮食，产量一般都比较低。这样的话，产量高、口感不好的农产品，用来做饲料比较合适，可以降低成本、提高效益。那么，为什么还要种植业、林业、牧业、渔业结合发展？随着城乡居民收入水平的提高，人们对于食物的多样化和档次的要求也随之提高。人在饿的时候只想吃粮食，粮食吃饱后又想吃蔬菜、水果和肉，在这些都吃饱的时候又追求品质高档的食物。比如现在都讲究吃土鸡、柴鸡蛋等等。所以，产业结构要按照这样一个顺序来调整。另外，我觉得在北京郊区可以生产一些高档的农产品，以满足城市中高端消费人群的市场需求。

（二）一二三产业融合发展

大家要特别注意，这是一个新提法。“十三五”规划建议提出，要推动种养加一体、一二三产业融合发展，促进农产品精深加工和农村服务业发展，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。有些学者把“一二三产业融合发展”称为“六次产业”。为什么这么说？大家算一下，1加2加3等于6，而1乘2乘3还等于6。要想发展现代农业，实现农民增收致富，就不能再搞“一次产业”，也就是不能再搞我们爷爷辈、父母辈那种自给自足的种地方式，而是要搞“六次产业”，就是把“一次产业”的原始农业生产方式与“二次产业”的农产品加工、“三次产业”的农产品服务相融合。举个例子，大家都知道的采摘园就是“六次农业”的典型产物。采摘园，一般都是购票进入，之后随摘随吃，还可以将采摘的成果论斤购买带回家。这带给我们什么启示？城里人到采摘园采摘，也就是给农村人干活，要先花钱买门票，之后还要购买采摘的成果。这就是一二三产业融合发展的充分体现。而对于城里人来说，采摘是一种体验或享受，能满足他们亲近大自然，完善知识结构，调节身心的需要。这就叫农业多功能。

当然，一二三产业融合发展单靠一家一户是不行的，这里边涉及前面提到的农业社会化服务体系。这就要求各级政府部门负责农业的干部不仅要注重农业科技的发展，如种子怎么种，化肥农药怎么使用等等，还要多加考虑怎么才能满足城里人的需求。比如，在农业生产中，可以减少使用或者不使用农药化肥，降低成本，尽管产量很低，但可以获得较高收益。再比如，超市的猪肉卖10元一斤，买的人就是为了满足正常的饮食需要，而北京郊区某养殖场的猪肉卖45元一斤，买的人趋之若鹜。为什么会有这么大的差异？表面上看，养殖场的猪肉比超市的味道更好，更像几十年前在农村吃到的猪肉，其实，这里面暗含着我们的乡愁，所以，我们愿意为此付钱。可见，在一二三产业融合发展中，还有很多事情可以做。

（三）推进城乡发展一体化

近年来，党中央加大对农村城镇化建设的投入力度，大力发展农村基础设施建设。一方面，解决了农村的硬件设施问题，如交通通讯、能源用水、宽带网络等。另一方面，解决了农村的软件设施问题，如教育、卫生医疗、社会保障等。进一步缩小城乡差距，发展就地城镇化，推进城乡发展一体化，就是要本着以人为本的原则，让普通老百姓得到更多的好处。