李扬：认识中国经济新常态（11）

5.实现包容性增长

提高经济增长包容性，是经济新常态不可或缺的重要方面。提高增长包容性的核心内容之一，是降低居民之间收入分配的不平等。

本轮金融危机以来，我国的基尼系数有所回落；2014年，中国居民收入基尼系数为0.469。这是基尼系数自2009年来连续第六年下降，表明收入分配状况趋向好转。然而，恶化的趋向固然有所阻滞，但收入分配不公的问题依然严重存在，我们必须认真对待。

解决包容性不足问题，“实现发展成果更多更公平惠及全体人民”的目标，理所当然地成为十八届三中全会《决定》中深化改革的重要组成部分。教育、就业、社保、收入分配等领域的改革都已经开始破题。不过，在制度设计和实施过程中，提高增长的包容性仍有许多工作要做。第一，要保障起点公平。这就需要政府在教育、营养和医疗卫生方面做出足够的努力，保障全社会居民享受义务教育、膳食营养、基本医疗的权利。第二，大力改革劳动力自由迁移的制度障碍，那些以户籍制度为首的阻碍了劳动力自由流动的医疗保障制度、养老保险制度、土地制度等，必须尽快改革。第三，采取措施，切实缩小居民收入差距。而未来缩小收入差距的重点，可能还应置于打破行业垄断、完善公共资源出让制度和收益分享制度等体制变革方面。

应当清醒地认识到，解决经济增长的包容性问题，关键在于处理好资本和劳动的关系。在相当长时期中，由于片面追求速度并因而高度依赖投资，造成了资本所有者在经济中长期占据主导地位的状况，进而引致党中央多次指出的“初次分配中劳动收入占比过低”局面出现。由此衍生的问题，便是劳动者社会流动性不足、社会阶层和利益格局固化。鉴此，无论有多少障碍和困难，调整收入分配结构，都必须坚定不移地做下去。

新常态是一个全球性长周期现象。要走出长期停滞，必须义无反顾、持之以恒地进行全方位改革。我们看到，经历了金融危机的7年冲击，如今世界各国均在致力于进行深刻的体制机制改革。可以认为：全球正进入一个“改革竞争期”。这意味着，对改革的紧迫性、艰巨性及其多样化内容认识得最深刻、策略最完备、决心最大、效果最明显的国家，将会在未来的全球竞争中抢占先机。

毫无疑问，在这一轮长周期中，中国将走在世界前列：中国共产党的十八届三中、四中全会通过的全面深化改革和依法治国的决定，以及其他治国理政的新战略，已为我们制定了进行新一轮改革的完备纲领。沿着这条道路坚定前行，我们一定能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

谢谢。