聚焦丨实施网络强国战略 加速经济创新驱动 （2）

三、发展数字内容产业

当前，我国信息资源开发利用不足与无序滥用的现象并存，要加强顶层设计和系统规划，完善制度体系，全面提升信息采集、处理、传输、利用、安全能力，构筑国家信息优势。

要加强数字文化教育产品开发和公共数据资源开发利用，构建便捷、安全、低成本的数字内容服务体系。进一步深化新闻出版广电体制改革，提高广播、电影、电视、图书文献、报刊杂志等传统媒体的数字化率，支持传媒类互联网企业的发展。鼓励发展数字电视、数字广播、数字电影、电子图书、电子报刊等，拓展数字影音、数字动漫、健康游戏、网络文学、数字学习等。加强对数字内容版权、著作权等知识产权的保护。进一步推进人口、法人单位、地理空间、社会信用、医疗、社保等信息资源深度开发和社会化服务。

目前，全国各级政府部门及其下属事业单位掌握着大量公共数据资源。对公共数据资源进行脱敏处理，通过政府数据网站向社会开放这些公共数据资源，或向特许经营机构定向开放，有利于促进大数据产业发展。中办、国办印发的《国家信息化发展战略纲要》提出“建立公共信息资源开放目录，构建统一规范、互联互通、安全可控的国家数据开放体系”。在“全面依法治国”的大背景下，要尽快制定国家层面的《公共数据资源开放条例》，科学界定公共数据资源范围，明确公共数据资源开放方式和程序，以便让各级政府部门依法依规开放公共数据资源，发展大数据产业。

四、提高个人互联网应用水平

与互联网政府应用和商业应用相比，我国互联网个人应用水平还比较低，特别是在农村地区。根据中国互联网络信息中心发布的《第38次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年6月，我国互联网普及率为51.7%，而美国在2013年互联网普及率就已达到87%。我国城镇与农村的网民比例分别为73.1%和26.9%，农村比城镇低46.2个百分点；互联网普及率分别67.2%和31.7%，农村比城镇低35.5个百分点。

建议实施“互联网扫盲”行动，通过政府购买服务的方式，组织社会公益组织或商业培训机构等针对城乡居民开展互联网基础知识和基本技能培训。把“互联网+”、大数据等纳入领导干部和公务员培训内容。采取有效措施解决城市和农村互联网“最后一公里”问题，提高家庭互联网接入率，改善城乡居民上网条件。对于铺设光缆成本高的山区和偏远地区，可采取建设基站实现无线网络覆盖、卫星通信等方法。结合教育部门实施的三通工程（校校通、班班通、人人通），提高中小学（特别是农村和经济欠发达地区中小学）互联网接入率，建设网络室，方便学生上网。进一步降低网络资费，提高网速，让更多的低收入人群能够上网。把互联网纳入助残工作，提高残疾人的互联网普及率。结合“双创”工作，支持人们利用互联网成为自由职业者，利用互联网进行创业创新。把提高农村互联网普及率纳入扶贫工作。