高校教师兼职兼薪如何规范（2）

规范兼职要筑牢制度“防火墙”

熊丙奇

要让这一新规既规范科研人员、教师兼职，不因兼职耽误本职工作，又让兼职发挥增加知识价值的作用，就需要有一系列的配套制度，要求高校和科研机构进行现代治理改革，建立现代学校制度和现代科研院所制度。

科研人员和高校教师兼职兼薪，并非新鲜事，也一直存在争议。这次的《意见》提到的是依法依规适度兼职兼薪。兼职的价值和意义不用赘述，而做到“适度”很重要，但也很难。目前，很多舆论对此的最大忧虑，就是无法做到适度。如果高校教师、科研人员没有完成本职工作，却去兼职，或者兼职不是让知识价值增值，而是进行利益输送，那兼职兼薪的负面效应是无法忽视的。

要让这一新规既规范科研人员、教师兼职，不因兼职耽误本职工作，又让兼职发挥增加知识价值的作用，就需要有一系列的配套制度，要求高校和科研机构进行现代治理改革，建立现代学校制度和现代科研院所制度。实行基于教育和学术为本的管理和评价，不能任由行政和利益因素干扰教育和学术决策，影响知识价值的创造和服务。

其中，最为重要的是高校和科研机构对科研人员和教师（包括兼职科研人员和教师）建立科学的职务考核、评价体系。科研人员和高校教师有自己的本职工作，高质量完成本职工作，是科研人员和教师兼职的前提。只有在高校内建立和完善基于教育和学术本位的考核、评价体系，才能引导教师专注本职工作，提高工作质量。在此基础上，才去进行兼职。而机构聘请兼职人员，也有必要明确兼职的权利和责任。这需要高校教师和科研人员本职所在机构与兼职机构，都公开兼职情况，以接受师生员工和社会公众监督。

还有一点值得注意的是，不同的科研人员、高校教师是有不同资源的。有的在高校里担任行政领导，有的是院系、学科负责人，还有的担任研究生导师。那么，兼职会不会产生利益输送等问题，也需要防患。近年来，拿学校资源，包括教育资源、学术资源，在招生、人才培养和校企合作中，与校外资源进行交换的情况时有发生，由此滋生教育腐败和学术腐败。如果高校和科研机构不能完善学校现代治理，建立遏制个人权力可以影响招生、学位授予的防火墙，那么，兼职可能会变为一个利益输送管道。

由于不同学科的教师，可以获得的兼职空间不同，假如在推进兼职兼薪政策后，高校以兼职来解决教师待遇问题，那么，不同学科教授的待遇差距还会拉大，教师的很多精力会用到搞社会服务挣钱上，兼职兼薪会带来一系列管理教师队伍的难题。其实，让每个科研人员、教师在本职岗位上，乐于工作，人尽其用，人尽其才，这是发挥知识价值的最重要途径，对此，高校和科研机构，应该致力于提高科研人员和教师的待遇，探索年薪制，让他们可以过一个体面的生活，而不是想着通过兼职兼薪挣钱养家糊口，政府部门也不能想着通过允许兼职来提高教师和科研人员的待遇。像香港大学，学校给教师很高的薪酬，但要求不能兼职，而需全心投入本校教育教学与学术研究工作，这也是很多世界一流大学的做法。

（作者熊丙奇，系21世纪教育研究院副院长）