“坚持共享发展”理论研讨会发言摘编

中国特色社会主义的本质要求

陈光金

共享是发展的目的，也是中国特色社会主义的本质要求。以习近平同志为核心的党中央系统阐述了共享发展的重大意义、科学内涵和实践要求，作出了一系列贯彻落实共享发展理念的决策部署，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵。

共享是实现共同富裕的内在要求。共同富裕是马克思主义的基本追求，也是人民群众的热切期盼。新中国成立后，毛泽东同志就提出：“现在我们实行这么一种制度，这么一种计划，是可以一年一年走向更富更强的，一年一年可以看到更富更强些。而这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”改革开放之初，邓小平同志多次强调，社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。习近平同志明确指出，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。

共享是社会主义制度优越性的集中体现。坚持共享发展需要全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，进一步体现社会主义制度的优越性。为此，应坚持社会主义基本经济制度和分配制度，完善以税收、社会保障等为主要手段的再分配调节机制，不断缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。保护合法收入，规范隐性收入，取缔非法收入；调节过高收入，增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重，形成合理的分配秩序和分配结构。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，创新公共服务提供方式，加快社会事业改革，满足广大人民群众共同的、基本的需求。加强义务教育、就业服务、社会保障等基本公共服务，实现基本公共服务全覆盖，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

共享是经济社会发展的重要原则。全面小康社会是全民共建共享的社会。就覆盖面而言，共享是全民共享；就内容而言，共享是全面共享；就实现途径而言，共享需要共建；就推进过程而言，共享是渐进共享。我们要把共享作为经济社会发展的重要原则，贯彻到党和政府的各项决策中，落实到经济社会发展的各方面和全过程。贯彻落实共享发展理念，要坚持我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，实现全体人民共同迈进全面小康社会。共享发展是一项复杂的系统工程，应做好从顶层设计到基层落地的各项工作，尤其要解决好民生问题。要注重机会公平，保障基本民生，努力促进就业，不断扩大社会保障覆盖面，大力实施精准扶贫和精准脱贫工程，深化医疗卫生体制改革，创新社会治理，维护社会治安秩序和人民群众生命财产安全。

（作者为中国社会科学院社会学研究所所长）

成功走出中国特色扶贫开发道路

胡鞍钢

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，作出坚决打赢脱贫攻坚战的重大决策，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，使中国特色扶贫开发道路越走越宽广。

扶贫开发是循序渐进的“持久战”。改革开放以来，我国的扶贫开发经历了一个循序渐进的过程，可以分为两个阶段：第一个阶段是“鼓励先富”阶段（1978—2000年），旨在成功跨越贫困陷阱。按照我国现行农村贫困标准衡量，1978年我国农村贫困人口为77000多万人。为了解决贫困问题，我国不断推进农村改革，实行“鼓励先富”发展策略。到2000年，我国农村贫困人口下降至46000多万人。总体上看，这一时期是我国农村贫困人口减少幅度最显著的时期。21世纪初，我国已经达到小康水平，尽管还属于低水平的、不全面的、发展不平衡的小康，但为进入全面小康时代奠定了坚实基础。第二个阶段是“共同富裕”阶段（2000—2020年），旨在实现贫困人口全部脱贫。按照我国现行农村贫困标准衡量，2015年我国农村贫困人口下降至5575万人，贫困发生率下降至5.7%。

中国特色扶贫开发道路的成功经验。我国扶贫开发的成功经验向世界证明：增长与减贫可以同时进行。我国扶贫开发的根本经验是发挥中国特色社会主义制度的优势，集中力量办扶贫开发的大事。一是强烈政治意愿是走中国特色扶贫开发道路的大前提。我国减贫行动是面向全体人民作出的政治承诺，这个全体人民不仅包括低收入群体，也包括妇女、儿童、老年人、残疾人、少数民族等特定群体中的贫困人口。二是持续稳定的经济增长为扶贫开发奠定了物质基础。1981—2013年，经济增长率每提高1个百分点，贫困人口减少0.962个百分点。三是纳入国家规划是实现脱贫目标的制度保障。扶贫开发行动正式纳入国家规划，体现了扶贫开发在国家战略规划中的重要地位。四是消除各类贫困是确保全面脱贫的关键。我国减贫行动涉及范围很广，包括贫困地区基础设施建设，提高贫困人口收入水平，提供社会保障和卫生、教育、文化等基本公共服务，从而不断提高贫困人口发展能力。

“十三五”时期要打赢脱贫攻坚战。我国扶贫开发取得了举世瞩目的伟大成就，但面临的挑战依然严峻。到2020年，我国现行标准下农村贫困人口要实现全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这是一项艰巨的任务。完成这一任务具有重要世界意义，我国可以提前10年实现2030年可持续发展目标的第一个也是核心的目标：消除极端贫困，按人均每日支出1.9美元减贫目标彻底告别极端贫困。2020年之后，我国将作出更有效的制度安排，不断朝着共同富裕的方向稳步前进，进一步彰显中国特色社会主义制度的政治优势、发展优势、共富优势。

（作者为清华大学国情研究院院长）