聚焦丨以全面深化改革激发新动能——写在中央经济工作会议召开之际 （2）

（二）

年终岁尾，回望2016年的世界经济，许多新变化前所未有，频现的“黑天鹅”出人意料。英国“脱欧”削弱欧盟实力，美国“两洋”战略受挫，发达经济体复苏乏力，“逆全球化”趋势抬头，国际贸易陷入低迷，全球金融体系脆弱性增大。总的来看，经济全球化进入了阶段性调整期，世界经济处于弱增长态势，国际秩序主导权角逐更趋激烈，全球格局出现由“多极化”步入“多层化”的明显迹象。

很难判断世界经济何时才能走出底部。一位美国经济学家指出，新一轮技术革命将深刻改变人类的生活、工作以及彼此之间的联系，但是目前尚不清楚它会如何展开；长期停滞的阴影可能持续笼罩世界经济，旧的增长动力在慢慢消减，新的增长动力却迟迟没有到来。

重重悲观雾霭之下，国际体系正处于重要转型期和深刻变革期。但是，如同历史上的每一次大动荡、大分化、大改组，这一次转型和变革也自有其周期规律和结构规律。谁能找到规律、认清趋势，找到结构性改革的方向，找到可持续增长的动力之源，谁就能占据主动、把握先机，成为变革的领军者和弄潮儿。

2016年的中国经济，总体运行态势符合预期。希望稳的稳住了，前3季度经济增长稳定在6.7%，就业、物价形势总体稳定，居民收入平稳增长，工业企业效益向好态势进一步稳固，经济金融风险总体可控，社会大局稳定。希望进的有进展，服务业比重继续提升，创业创新大潮涌动，新模式、新业态竞相涌现，居民消费不断升级，新增长点正在陆续出现，新动能成长超出预期。

同时我们也清醒地看到，“稳”“进”之时有难处，亮点之中有隐忧。从拉动经济的“三驾马车”看，外需持续疲软，国际贸易增长已连续5年低于全球经济增速。内需中的消费，由于经济增速持续下行，居民收入增速稳中放缓，今年前3季度实际增长6.3%，低于同期经济增速，难免会影响未来的消费信心和消费能力。投资方面，房地产和基础设施的投资贡献率达到54.5%，势头固然抢眼，但从结构上看还是旧动能。民间投资则下跌势急，甚至一些月份出现了负增长的情况。随着各地出台房地产调控政策，以及地方财政压力加大，投资增长内生动力不足，尤其是有效投资不足的局面一时难以改观。

增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存，使得当前经济运行的分化特点愈益明显：传统产业增速继续回落，高新技术产业增长加快；钢铁、水泥、电解铝等行业严重产能过剩，旅游、文化、健康等“幸福产业”生机勃勃；东北和中西部地区一些资源型省份经受着调整的阵痛，东部沿海地区的经济企稳回升势头强劲……

放在经济发展新常态的大背景下观察，这种分化其实是越快越好、越明显越好。因为当前我们迫切需要优化资源配置，加快培育新动力、加快形成新结构，以新经济的加速对冲旧经济的减速，才能在切实的“进”中实现持续的“稳”。而其催化剂，就是全面深化改革，解决好经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题，增加微观活力，扩大有效供给，打造新引擎，激发新动能，使中国经济整体迈上形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展新阶段。