聚焦丨以全面深化改革激发新动能——写在中央经济工作会议召开之际 （3）

（三）

站在增强经济持续增长动力、推动我国社会生产力水平实现整体跃升的高度，习近平总书记明确提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革、着力提高供给体系质量和效率”。这一要求清晰体现了“十三五”时期经济治理的主线，对未来发展至关重要。

供给侧结构性改革，其重点是解放和发展社会生产力，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率；其方法是既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远；其路径是用改革创新推进结构调整，通过一系列政策举措，特别是推动科技进步、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题；其根本目的是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级的个性化、多样化物质文化和生态环境需要，从而保持经济持续平稳发展，更加符合社会主义经济发展的本质要求。

一段时期以来，中央对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践，都作了全面深刻阐述；从顶层设计、政策措施直至重点任务，都进行了全链条部署。各部门紧锣密鼓开展调查研究，制定工作方案，有关政府职能、国有企业、财税金融、科技创新、商事制度、市场监管、产权保护等诸多领域的改革方案密集推出。一些地方围绕“三去一降一补”的举措不断充实、力度不断加大。不少企业主动抑制盲目扩张冲动，收缩战线、突出主业，有的已从“减量提质”转为“量质双升”；全社会创业创新热情高涨，出现了企业家、科研人员、高校毕业生、留学归国者为代表的“创业新四军”，规模和力量颇为可观。这种从生产供给端入手，促进过剩产能有效化解的同时，积极稳妥地创造新供给、满足新需求、发展新经济、打造经济发展新动能的改革之路，得到了国内外的广泛关注和赞誉。

推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，是一场必须打赢的“战争”。眼下，尽管改革成效初显，难度也不可低估。改革的益处是长期的，但是从短期看，总会让一部分企业、行业、个人受到影响冲击，不可能风平浪静、轻而易举；改革的方向是清晰的，但是在操作中，其复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未见；改革的任务是明确的，但是在工作中，还有许多新规律要摸索、新知识要学习、新问题要解决，难免要面对种种不适应和不同程度的“知识恐慌”“本领恐慌”。

面临种种关隘和风险挑战，我们必须拿出加倍的勇气和智慧，进一步形成共识、形成合力。供给侧结构性改革的各项任务是一个系统设计，每项任务都很吃重，各项任务之间有关联互补作用。我们要掌握正确方法，统筹兼顾，动态优化，更加能动地推进工作；要秉持法治思维，讲规则、讲程序，更加注重发挥法治的引领和推动作用；要锤炼担当精神，胸怀大局，“敢”字为先，不为人情所困、不为私心所扰、不为关系所累、不为利益所惑；要树立实干作风，不图虚名、不务虚功，真正用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事。

前国际货币基金组织（IMF）首席经济学家拉詹曾写过一篇文章，重点阐述“结构性改革为什么那么难”。他认为，许多经济问题的产生源于市场运行中的缺陷，这显然需要进行结构性改革，即改变支配市场主体行为的制度架构和监管架构。这种改革是必要的，但由于总会有一部分人利益受损，所以很难被人们所接受。

的确，从全球看，越来越多的国家已经认识到，结构性改革才是走出眼前困境的根本之策，但这是需要付出代价的。西方国家多党执政的痼疾，没几个政治家敢于真正付诸行动，结果是“心想”而“事不成”。

而对于中国的改革，新加坡《联合早报》观察认为：“环顾世界，没有一个国家能够像当今中国这样，以一种说到做到、只争朝夕的方式全面推进改革进程。”这个评价道出的是现象，而现象背后更为深刻的是本质，即我们独有的制度优势。中国特色社会主义制度把人民的智慧、意愿和要求体现在国家发展的方方面面，其中起核心作用的就是中国共产党。我们要以坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持不懈地全面深化改革，把制度的优势、韧性、活力和潜能继续发挥出来，使中国特色社会主义更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能在国际竞争中赢得新的优势。

习近平总书记深刻地指出：“没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。”我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，顺应经济社会新发展和广大人民群众新期待，坚持以全面深化改革激发新动能，努力建设好社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让高举的旗帜更鲜亮，未来的道路更宽广，确保党和国家事业发展、人民幸福安康、社会团结稳定、国家长治久安。