冯玉军：国际格局、世界秩序新变化与中国战略选择（4）

中国应对

“建设性参与”将是中国发挥“负责任大国”作用、推动既有国际体系向更合理方向演化的基本指针。

在国际战略格局和世界秩序经历历史性转变的关键时刻，中国也正处于和平发展的关键时期，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦在很大程度上取决于国际战略格局能否平稳过渡、世界秩序能否以更加平衡、合理、公正的方式得以运行和改革。

大变局下，中国面临的挑战主要在于实现战略思维的转变。首先，要清醒地认识到，尽管当今世界的风险和挑战层出不穷，但全球化、信息化的发展促使各个国家的相互依赖进一步加深，和平与发展仍是时代的主题。中国对外政策的根本目标仍然是营造和平稳定的国际与周边环境。其次，在世界新能源、新工业与新军事革命的影响下，大国之间的战略竞争是综合国力的全方位竞争，因此中国面临的根本任务在于深化经济结构改革、真正实现创新发展，激发制度的潜力，促进社会进步，防止将目光过多盯在地缘政治上面。再次，要清醒地认识到，当前，在中国的国际地位得以提升的同时，中国要承担的国际责任也更多了，国际社会对中国的期待也更大了。中国既是国际体系变革的因变量，更是自变量，维护中国的国家利益同承担更多的国际责任与义务是一个硬币的两面。最后，还要清醒地认识到，中国的发展成就是在融入既有国际体系的过程中取得的，中国是既有国际体系的参与者、建设者而非挑战者和颠覆者，今后，中国将以更加建设性的姿态，与国际伙伴一起共同推动既有体系向更合理的方向发展，以此更好地维护世界和平、推动世界的可持续发展。

总之，“建设性参与”将是中国发挥“负责任大国”作用、推动既有国际体系向更合理方向演化的基本指针。

在国际安全领域，首先，要推动联合国安理会的渐进性改革，在提高地区代表性的同时，提高决策效率和安理会的权威；其次，要推动在外太空和网络空间等建立新的国际军控与裁军机制，制定透明、公平的游戏规则，维护国际战略平衡；再次，要在打击恐怖主义和极端主义等方面推动形成国际共识，避免“双重标准”，以国际反恐统一战线应对全人类面临的新威胁。

在世界经济领域，一是要进一步参与经合组织（OECD）、国际能源宪章等既有国际经济机制，推动世界银行、IMF等既有国际多边金融机制的合理化改革；二是在以WTO作为全球贸易投资规则主干、推动WTO多哈回合谈判的同时，加大构建RCEP和亚太自贸区的力度；三是继续以开放、包容的态度，争取更多的伙伴共同推动AIIB的发展，与相关伙伴国一起共同推进金砖国家新开发银行、上海合作组织银行的建设与有效运营；四是在推动“一带一路”建设的过程中，将项目推进与规则制定紧密结合，既促进沿线地区的可持续增长，又提供贸易、投资、服务、基础设施建设规则方面的公共产品。

近年来，中国的军事现代化引起了世界的广泛关注，也引发了一些国家的担忧。如何在“补课”的同时消除敌视和担忧，更好地为地区稳定和国际安全作出贡献，既是世界的期待，也是中国发挥更大国际责任必须解决的问题。近年来，中国已经通过参与国际维和、打击海盗等多边国际行动展现了自己维护世界和平的意愿和能力，也通过积极参与上海合作组织、亚信机制、“朝核”六方会谈、东盟地区论坛、东亚峰会等多边机制践行“新安全观”。但关键的问题是要通过“跨太平洋安全机制”来化解中美两国的相互疑虑，并与周边国家共同构建起一个稳定的地区安全合作架构。

在日益复杂的国际环境中，不可能有包治百病的药方，也不可能有包揽一切的安全机制。多领域、多层次的安全机制要相互补充、形成合力。要建立新的国际军备控制机制，在太空军事化和网络战领域明确规则；可以考虑将“朝核”六方会谈机制转化为“东北亚安全合作机制”，把美国在东北亚的同盟体系、日本修改防卫合作指针、朝鲜核问题、俄罗斯的军事现代化综合起来加以考虑。同时，还要形成国际统一的反恐标准与机制。