党委（党组）主要负责同志要把自己当成班子成员中平等的一员

在贯彻集体领导制度中，党委（党组）主要负责同志起着关键作用。《准则》明确提出，党委（党组）主要负责同志“在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，不能搞一 言堂甚至家长制”。这是对集体领导制度历史经验的科学总结，是针对现实问题提出的重要要求。

1847年在商讨成立“共产主义通讯委员会”时，恩格斯问马克思，这个组织负责人怎么称呼，马克思明确回答说：就叫“书记”。在这里，马克思特别强调无产阶级政党的领导人不是什么“官”，只是个“书记员”，跟大家一样，都是这个组织中平等的一员。这就是后来马克思主义政党组织中“书记”职务和称谓的由来。中国共产党作为马克思主义政党，早在创立之初，就在各级领导机构中推行党委制，从委员中推举一个书记负责联络之责，其余委员分担宣传、组织等各方面工作。由于党长期处于战争环境之中，各级党委并不具备经常集中起来开会决定重大问题的条件，在实际工作中往往由党委书记一人来决定。这种情况随着革命形势的发展而逐步得以纠正。1948年9月，毛泽东同志为中共中央起草的《关于健全党委制》的决定，主要目的就是总结党成立后实行集体领导的成功经验，建立“保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，促使那些把集体领导变为有名无实的党组织纠正自己的错误。在1949年3月召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志从依靠“一班人”、善于“当班长”、“书记和委员是少数服从多数、这同班长和战士的关系不一样”等角度，阐明了党委负责人的角色定位。党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的深刻教训，在1980年2月出台的《关于党内政治生活的若干准则》中明确规定：“在党委内部，决定问题要严格遵守少数服从多数的原则。书记和委员不是上下级关系，书记是党的委员会平等的一员。书记或‘第一书记’要善于集中大家的意见，不允许搞‘一言堂’、家长制。”

进入改革开放新时期以来，各级党委（党组）贯彻集体领导制度总体上是好的，但也出现了一些值得注意的问题。主要是：有的主要负责同志摆不正自己在班子中的位置，把班长角色等同于家长或首长，把自己和其他成员的关系当作上下级关系，自觉不自觉地高人一等；有的不善于引导班子其他成员围绕会议议题充分讨论，独立发表自己的意见；有的不能很好对各种意见进行归纳，提议表决，仅以自己的意见拍板定案。这些问题，背离集体领导原则，损害民主集中制，导致独断专行现象滋长，对党和人民事业的发展十分有害。

落实《准则》规定，要求各级党委（党组）主要负责同志找准作为“班长”的角色定位，当好党委（党组）决定重要问题会议的组织者、召集人，承担好会前、会上、会后需要承担的重要职责。尤其需要注意的是，在会前酝酿时，应坚持协商不定调、平等不压人，不能把酝酿搞成个别授意、强行说服；在会议讨论时，要鼓励大家敢于讲话、讲真话实话，让各种意见充分交流碰撞；讨论结束时，既按多数人的意见决策，又虚心、耐心地听取少数人发表的不同意见，不能仅以自己的意见一锤定音。

（中央党校 谢煜桐）