创新引领中国经济前行 （2）

提高人口素质与创新并行

从供给侧改革来看，2016年1月底，中央研究供给侧结构性改革方案，明确指出：供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

根据刘易斯的经济发展理论，劳动力无限供给的发展中国家会经历一个漫长的“二元经济”过程。在其初期，传统部门存在大量剩余劳动力，并且劳动力的边际生产力很低，甚至为负。根据中国的性别比和存活率，中国生育率更替水平高于2.2，即每个家庭平均需生育至少2.2个孩子才能最终避免人口的持续衰减。中国人口红利日渐减弱，这是不争的事实。当然，关注人口数量的同时，还必须关注人口质量，人口素质和劳动生产率的比拼才是国家竞争力的核心所在。从供给侧的改革而言，中国未来将在提高人口素质方面下功夫，并且与创新并行，推动产业升级，促进经济发展方式的转变，为未来的发展提供新的经济动力。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。也就是说，经济动力的新常态需要供给侧改革来引领——制度变革、结构优化和要素升级，这都是构成中国式创新的新内涵。

特别是党的十八大以来，我国政府不断推进全面深化体制改革，先后推出“互联网+”、中国制造2025、创新创业等一系列措施，成为国内外的关注热点。国际货币基金组织认为，中国2016年为全球经济增长贡献了1.2个百分点，而美国只贡献了0.3个百分点，欧洲贡献了0.2个百分点。中国经济对全球的贡献，超过了所有发达国家之和。

边创新边治理

中国政府如何顺势而为并进行治理创新？以流通业为例，最近两年间，这方面的新政策频繁出台，平均每个月出台至少两项与流通有关的政策。然而，我们仍面临着“六个部门管理一头猪”的尴尬局面——养殖环节属于农业部门管；生猪养殖好了送到屠宰厂定点屠宰，归商务部门管；屠宰之后要检疫是否合格，是质检部门管；猪肉到了超市后是不是短斤缺两等，是工商部门管；价格是价格部门管；对生猪的储备政策补贴，是财政部门管。

政府决策部门的“尴尬”地位则体现在：政府从过去的信息优势地位逐步转变为劣势地位，海量、碎片化的数据被平台数据公司所控制，有的平台公司甚至利用数据垄断进行新一轮垄断经营，破坏公平的市场经营秩序；政府调控流通的手段，由过去的高度集权、集中有效逐步变成分散、低效，目前政府调控流通的手段比较有限，如何提高流通的调控效率就显得更为重要。政府进行决策的门槛在提升，决策水平也有待提高。比如，政府部门如何应对新的问题，如BAT公司平台垄断所带来的新问题；阿里巴巴的“双11”促销背后所反映出来的如何对平台企业进行监管的问题；百度贴吧暴露出来的企业社会责任缺失的问题，等等。

中国式创新体现目前工作的方方面面，政府治理的创新日益紧迫，政府有关部门“要有所为有所不为”，而在“有所为”方面，如何作为、何时作为、何处作为，这些都需要在创新中进行治理，边创新边治理。这是一个创新的时代，我们应当为所处的时代庆幸，应当庆幸我们所处的国度，我们不仅是历史的见证者，更是当下的创新者。