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秦强:十八大以来的党内法规建设及其发展趋向(13)

四、努力开创党内法规事业新局面

党的依法执政,既包括党依据国家法律法规治国理政,也包括党依据党内法规管党治党。在管党治党实践中,党中央以零容忍的高压态势严惩腐败,坚持制度反腐、彻底反腐、科学反腐,将任性恣意的权力关进制度的牢笼里,使得党内法规制度建设成为治国执政的主题,在全面从严治党中发挥着根本性的支撑保障作用。在全面依法治国条件下,管党治党要靠党规党纪,坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,用严明的纪律管住全体党员。

那么,党纪和国法又是什么关系?法律是对全体公民的要求,党内法规制度是对全体党员的要求,而且党内法规制度比国家法律体系要求更严格。因为我们党是先锋队,我们的党员是先进分子,所以对党员的要求要比对公民的要求更高一些。因此,要全面推进依法治国,一方面要依靠国家的法律法规来治国理政,另一方面要依靠党内法规来管党治党。所以说,我们现在推行的依法治国是党内法规建设和国家法律法规建设一体建设的格局。因此,现在的全面依法治国必须要形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局,这就叫全面依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。通俗地说,就叫“一手抓依法治国,一手抓依规治党”,两者并行不悖,两者紧密结合。

党的十八大以来,我们出台了很多党内法规制度,始终坚持全面从严治党与依规治党相结合,把党内法规作为全面从严治党的一个制度支撑、重要保障和根本遵循。全面从严治党与依规治党相结合,体现了治标和治本的统筹兼顾,治标是反腐,治本是形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。同时还体现了自律和他律的双管齐下,自律是党员内心的自觉,我们党是先锋队,党员是先进分子,要自觉地、模范地遵守国家法律、政治纪律和政治规矩、党内法规,他律是如果你不遵守党纪党规,就要对你进行处分、问责、监督。这表明我们党对新形势下党的建设规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。伴随着党内法规制度体系的不断发展和完善,党内法规在全面从严治党中的地位和作用会越来越突出、明显。事实上,依靠党内法规管党治党的时代已经悄然到来。

责任编辑:田甜校对:刘玉婧最后修改:
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