郑风田：从“量”到“质” 深入推进农业供给侧结构性改革（3）

第五个措施，促进融合发展，优化产业结构，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产。这也是我刚才讲的农业全产业链。做强一产、做优二产、做活三产，过去的农业就是一产，现在要做一二三产的融合，最核心的目的是使产品增值。

第六个措施，推行绿色生产方式，促进农业可持续发展，把该退的坚决退下来，把超载的果断减下来，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。农业部已经提出来了，未来几年要实现化肥农药零增长。这也是我国下一步农业发展的一个方向。现在，我们的温饱问题解决了，怎么才能让中国人吃得健康、安全、环保，这是一个很大的问题。

国家提出通过改革创新来推动农村的发展。关于改革，第一个是推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。现在主要体现在玉米价格机制改革，原先玉米主产区的农民可能要阵痛好几年。第二个，深化农村产权制度改革。不久前，国务院刚出台《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，把农村的经营性资产通过确权量化，建立股份合作制，对农村资源性资产、经营性资产和非资源性资产进行清查核实，通过农村产权制度改革，建立产权交易市场，使农村集体资产保值增值。这样的农村产权制度改革可能还要持续一段时间，因为文件刚出来。第三个是改革财政支农投入使用机制。这主要针对贫困地区，由于财政对贫困地区农业的投入特别多，原来都是“洒胡椒面”，现在通过资金整合，打造现代农业的亮点。这在云南、贵州做得比较多。关于创新，一个是加快农村金融创新。如何通过抵押贷款让农民、农业贷到款？银监会也将出台各种各样的文件，通过抵押替代，贷款可能会越来越容易。第二个是健全农村创业创新机制。国务院2016年专门出台了鼓励农民工等人员返乡创业的文件，激励原来在城市打工的农民回乡创业。

最后，中央农村工作会议提出，推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展。在方向性问题上不能出偏差，不能犯颠覆性的错误。所谓方向性问题上不能出偏差，就是说是粮食主产区不能把基本农田都给改掉了。不能犯颠覆性的错误，颠覆性的错误指什么？国家提出农村土地集体所有权，这是根本性的，不能虚化。另外，还必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。这五个“不”，也是一个大的原则性问题。

我总结一下，农业供给侧结构性改革是2017年“三农”工作的核心内容，主线是提高中国农产品的产品质量，通过生产方式转变，通过一二三产业整合，通过优化产品结构，通过规模经营，通过新的技术，使中国在解决温饱问题的基础上让中国人吃得好、吃得安全、健康，我想这样一个挑战应该是长远的。中央在2017年一号文件中进行全面部署，我估计用五到十年，中国人吃得安全、健康就没问题了。但是大家都在探索究竟什么样的方式比较好，我想这不是一两天能解决的。这就是我今天讲的主要内容。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

未经许可，不得印刷、出版，违者追究法律责任）