提升改革落实力需要把握四个维度

提升改革落实力需要把握四个维度

摘要:对于各级党委政府和领导干部来讲,抓落实就是坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,把全面深化改革的总体目标、指导思想、基本原则与科学部署落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为党员干部与社会群体的思想共识与行动自觉。这就需要我们在破除思维定势中涵养改革思维、从走出传统模式中创新工作方式,以落实准确带动落实力的提升,在推进全面深化改革的伟大事业中持续用力,久久为功。

提升改革落实力,真抓改革见成效。日前召开的中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上,习近平总书记特别强调了抓落实的领导责任:“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。”对于各级党委政府和领导干部来讲,抓落实就是坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,把全面深化改革的总体目标、指导思想、基本原则与科学部署落实到实践中去,落实到基层中去,落实到群众中去,使之成为党员干部与社会群体的思想共识与行动自觉。这就需要我们在破除思维定势中涵养改革思维、从走出传统模式中创新工作方式,以落实准确带动落实力的提升,在推进全面深化改革的伟大事业中持续用力,久久为功。

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在破除“把事务当要务”的误区中提升抓落实感召力。抓落实是实事求是思想路线的根本要求。从这个角度讲,坚持抓落实就是坚持实事求是,坚持实事求是就要抓好落实。习近平总书记强调:“千难万难,只要重视就不难。”抓落实既是工作方法问题,也体现工作作风,彰显精神状态。随着各项改革任务的全面展开,各级领导很容易被琐事“缠”住、会议“牵”住、迎来送往“粘”住,让事务性工作牵着鼻子走。而发展的要务在于对建设规律的探寻和把握,而非迎来送往、跑跑颠颠之类的事务活动。党委领导作为抓落实的组织者与践行者,只有自身做到“口能言之,身能行之,人能服之”,才能感召和带领下属尽心尽力抓落实。要把抓落实作为一种作风来锤炼。党委领导成员身兼“挂帅”与“出征”的双重职能,必须做到“自己解放自己”,摆脱“四处列席、八方讲话”的事务圈子,把时间与精力用在沉到一线摸实情、因地制宜找对策、跟踪指导抓帮带上,促进各项工作在末端落实。要把抓落实作为一种态度来端正。抓落实的过程和效果,是检验领导干部能力素质强弱与否的现实依据,也是考核政绩观是否端正的实践标准。要坚持对上负责与对下负责的一致性,做到凡是有利于打基础、固根本的工作,在任职期间出不了名挂不上号也要用力抓;凡是有利于管长远、促发展的工作,暂时出不了成绩看不到效果也用心干。要把抓落实作为一种品质来修养。带头发扬求真务实的优良作风,既要靠前指导又要勤于检查,既要抓住大头又要盯住末端,既要追求特色又要补齐“短板”,力求每抓一项工作,都能身子沉到底、工作踩到底、问题抓到底、成效问到底,确保落实落实再落实,真正在真抓实干见成效上下功夫。

在破除“把密度当力度”的误区中不断提高抓落实的统筹力。抓好工作落实,是作风好坏的分水岭,也是能力高低的测量仪。当前,各项改革建设点多面广、千头万绪,往往是一个单位担负多项工作,一个时期完成多项任务,一项工作涉及多个部门,容易出现“米不够水来凑”等只顾数量不问质量的短期行为。必须运用与发挥“统”的方式与效能,做到任务部署急而不躁,工作展开忙而不乱,任务推进稳而不怠。要在破除“工作模式化”中解决好“谁先谁后”的问题。坚决摆脱“一讲领导重视就层层开会,一提转变作风就大下基层,一出问题就搞集中整顿”的怪圈,根据任务缓急,在时间、顺序上加以调整,搞好纵向排队,防止事事开上“快车道”。要在防止“思维绝对化”中解决好“谁主谁次”的问题。不搞“单位好了一切都好,出了问题哪都不对”等落实简单化和问责表面化行为。看形势、抓工作、提要求坚持两点论,在摆位上加以调整,既突出“精兵强将”的优势,防止一面平推,又补齐“老弱病残”的“短板”,避免顾此失彼。要在避免“执行简单化”中解决好“谁轻谁重”的问题。要走出布置任务只管定指标、提要求的误区,着重在协调、理顺内部工作关系上下功夫。主官之间既要分工又讲合作,凡事多通气、多商量,达成“一盘棋”抓落实的意识;部门之间要在时间、工作内容、力量配置等方面统筹考虑,创造“一揽子”抓落实的基础。坚持一切从基层的需要出发、一切便利基层工作落实的服务观念,整合好抓落实的各方力量,避免“重复建设”的误区,纠正“脱纲离谱”的倾向,形成“分工不分家,合力抓落实”的互动格局。

在破除“把想法当做法”的误区中不断提高抓落实的控制力。马克思主义是实践的科学,是从旨在“解释世界”到志在“改变世界”的理论学说。“坐而论道”式的落实只会误了建设,丢了民心。尤其是抓落实具有长期性、艰苦性和动态性的特征,不可能一蹴而就、一劳永逸。决不能把落实的标尺定在“报纸有字、电台有声、电视有影”上,而要通过对落实过程和效果实行有效的控制与管理,杜绝望梅止渴的“形象工程”与画饼充饥的“泡沫政绩”。提高抓落实的控制力就要肩有担当。把落实与党性划等号,通过严格跟踪问效讲求质量效益。凡是部署了的工作就要检查是不是真做了,凡是展开了的工作就要检查是不是做好了,确保工作一经部署,就有检查、有监督、有引导、有反馈、有效果,把工作的指导思想和主要精力聚焦到上级精神在党委领导真正贯彻、在基层单位有效落实上。提高抓落实的控制力就要胸中有大局。落实要不折不扣,但不能照本宣科;要原汁原味不走样,但也不能机械地照葫芦画瓢。要把上级的指示精神和本单位的实际结合起来,正确分析和掌握担负的形势任务,抓住关键环节做工作,找准薄弱环节求突破,以敏锐的判断力和预见性去领悟上级指示精神的“题中之义”,努力提高抓工作落实的综合效益。提高落实的控制力就要手中有底数。按照上级要求和有关制度规定,将工作细化量化成具体的标准和要求,并指定专门的负责单位和负责人,确保工作落实的每个环节、每个步骤都在有效管理之下。给基层部署任务时,必须充分考虑到基层在精力、能力等方面的局限性,认真核算效益和投入的比值,不搞无效劳动、不定过高指标、不搞层层加码,保证基层各项工作有序开展。

在破除“把经历当经验”的误区中不断提升抓落实的创新力。实践发展永无止境,问题涌现也会层出不穷。改革开放以来突飞猛进的发展告诉我们:没有实践的精神,创新的追求,探索的勇气,就没有“中国经验”和“中国道路”。因此,“过去式”的经历替代不了“进行式”的经验,突破性进展需要创造性落实。改革攻坚阶段,发展关键时期,坐守“累日取贵,积久致官”的“老黄历”必然是劳而无功,甚至产生负效应。要在破除“短跑”心态中把落实当日子过。全面深化改革是一个动态的过程,非一日之功所能完成、一时之效所能衡量,必须持续用力、深化落实。做到该落实的工作,无论上级检查不检查都要严格落实;需着力做好的工作,无论上级强调不强调都尽力做好;凡改革建设需要做的工作,无论上级有没有硬性要求都不折不扣地做好。要在破除“守摊”心态中把落实当学问做。把改革信号与实践问号对接,在多角度思考、多方位比较、多方法运用中找准规律、把准“脉搏”,弄清楚落实中出现的重点难点问题,究竟是观念滞后还是条件所限,是硬件制约还是软件阻碍,是长期积累而成还是形势变化所致,通过将各种需要与可能、适时与适量达成更为精确的平衡“度”,解决好“桥和船”的问题。要在破除“保平”心态中把落实当事业干。各级党委政府位于改革发展的前沿、服务群众的一线,如果斤斤计较个人的利益得失,满足于“事不出错、人不出局”,落实上就难有大起色、大作为。必须紧紧扭住上下关注的重点难点问题,在吃透中央精神、领悟上级意图与掌握群众诉求的基础上,克服等靠思想与畏难情绪,结合本单位的实际情况创造性地去“八仙过海,各显其能”,做到没有明文规定的勇于去闯,没有现成模式的敢于去试,在趟出“新路”的同时开辟供人借鉴的“大道”,推动各项建设呈现新面貌、实现新发展。

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责任编辑:李丹华校对:于川最后修改:
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