坚持“治边稳藏”的战略思想

习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时，对西藏工作作出“治国必治边，治边先稳藏”的重要指示。在中央第六次西藏工作座谈会上，习近平总书记重申“必须坚持治国必治边、治边先稳藏的战略思想”。

“治边稳藏”战略思想将“治国”“治边”与“治藏”问题联系起来，形成系统化的理论体系，成为党的“治藏方略”最新理论创造，有着自己鲜明的理论与实践特色。

基本视角：站在全局看局部并用局部服务和保障全局

从观察问题的基本视角来看，“治边稳藏”战略思想阐释了正确处理整体与局部的关系原则。

提供站在全局看局部的视角。“治边稳藏”战略思想的基本视角是站在“治国”看待“治边”，站在“治边”看待“稳藏”。西藏是边疆地区与少数民族地区高度重叠的区域，又是与周边密切合作的最重要、最直接的衔接地区之一，也是风险和挑战的直接承受地区。西藏的发展、稳定与安全问题集中反映了中国边疆的问题。只有站在这样的视角才能全面认识“稳藏”的性质、方向与重点。

提供用局部服务和保障全局的视角。西藏是我国“块头很大”的自治区，维护西藏的团结稳定，对于维护全国民族关系和谐稳定至关重要，对全国其他地区发展稳定也至关重要。各种分裂势力从来都是沆瀣一气，他们一直企图联手挑事。如果西藏稳定出了问题，我国的边疆地区、民族关系甚至两岸关系都会发生“连锁反应”，“治国”“治边”需要用西藏这个局部去服务和保障全局。

分析方法：对特定社会问题采取矛盾分析方法

与中国其他地区相比，西藏社会同时存在“主要矛盾”和“特殊矛盾”，而矛盾分析方法成为“治边稳藏”战略思想的独有分析方法。

一是应用阶级分析方法分析“特殊矛盾”。剥削阶级和剥削制度被消灭以后，阶级斗争不再是社会的主要矛盾。但历史上的阶级仍以特殊形式存留下来。“达赖集团”是旧西藏“政教合一”的农奴主残余势力，是受国际敌对势力支持和利用并谋求“西藏独立”的政治集团，并一直干扰和破坏西藏的发展稳定。这种破坏的本质就是阶级斗争在西藏的特殊形式遗留。

二是分析西藏社会的“两对矛盾”的不同影响。中央第五次西藏工作座谈会做出了“两对矛盾”的论述，即当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，同时，还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。中央第六次西藏工作座谈会进一步阐释了这“两对矛盾”。矛盾分析方法成为“治边稳藏”战略思想的独特分析方法。“两对矛盾”在西藏并存的局面在相当长的时期是不会改变的，但处理这“两对矛盾”却需要实事求是地分析。当前西藏经济总量不大，加上脆弱的生态环境等因素，不可能要求西藏在经济发展上对全国做出超出其能力的贡献，而西藏工作在党和国家工作大局中的特殊性主要体现在西藏民族团结、社会稳定对国家统一和安全具有重大意义。这为在西藏施政提供了重要的参照坐标。