坚持稳中求进工作总基调 促进经济平稳健康发展（2）

二、牢牢把握“稳”这一稳中求进的主基调

稳中求进，体现了实事求是的思想方法，体现了自觉遵循发展规律的科学态度。稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。只有大局稳定，才能为全面深化改革、推进供给侧结构性改革提供良好外部条件，才能使各项改革任务顺利推进，实现更好的“进”，更有序的“进”，更持久的“进”。当前，要着力从四个方面下功夫，夯实经济社会大局稳定的根基。

稳政策。保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要，进一步优化支出结构，提高财政资金使用效益。货币政策要保持稳健中性，努力畅通货币政策传导渠道，既维护流动性基本稳定，又防止货币供应过于宽松产生加杠杆效应和放大资产泡沫。同时，加强宏观调控政策协同，更好发挥财政、货币、投资、消费、产业、区域、价格、土地、环保等政策的组合效应，提高政策的精准性和有效性。

稳运行。立足稳定宏观环境，着力扩大有效需求。发挥有效投资补短板、调结构、增供给“一石三鸟”作用，充分提高政府投资效率，激发民间投资、社会资本活力，既保持当期投资的稳定增长，又增加长期有效供给，促进经济长远发展。发挥消费对供给的引导作用和对经济的拉动作用，顺应消费升级趋势，着力增加高质量、高水平的有效供给，以供给创新带动产业加快升级，推动经济持续增长，坚决避免急功近利的短视政策、扭曲产业和行业的正常运行机制。稳定和扩大外需，适应国际投资贸易格局新情况新变化，积极推动外贸转型升级，着力培育国际竞争新优势，完善鼓励出口政策，妥善应对各种贸易摩擦。

稳预期。宏观调控本质上是预期管理。社会预期稳、市场主体信心足，经济才能持续繁荣稳定。要引导各方对未来发展形成良好预期，通过深化改革开放，加强产权保护，维护法治环境，弘扬企业家精神，营造良好营商环境，稳定市场主体的信心。要着力增进社会对政策的理解与认同，综合运用多种手段，加强同市场主体的沟通，围绕热点问题，准确解读宏观经济政策，增强政策透明度，向社会释放积极信号，更好地引导舆论。

守底线。当前，经济结构深度调整，一些领域潜在风险暴露的概率上升，楼市、股市、债市、汇市等市场波动可能性加大，金融风险高发易发。要把防控金融风险放到更加重要的位置，增强忧患意识，强化分析研判和风险预警，备好用好政策工具箱，疏堵结合，积极防范和稳妥处置汇市、债市、楼市、财政收支等各类风险，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。同时，要充分预估深化供给侧结构性改革、处置金融风险可能给保障改善民生带来的新挑战，深入细致做好社会托底工作，努力提高就业、养老、教育、医疗、环境保护等公共服务水平和质量，针对特定人群特殊困难加强帮扶，保障基本民生，维护社会和谐稳定。