闫振：绿水青山就是金山银山的实践之路（3）

切实推动国家储备林建设更好发展

国家储备林建设是绿色富国、绿色惠民的战略工程。党中央、国务院对此高度重视。国家“十三五”规划纲要、《生态文明体制改革总体方案》和2013年、2015年、2017年的中央一号文件，都对国家储备林建设作出了安排部署。

抓好工程带动。以国家储备林建设工程为主体，统筹其他林业生态工程和森林质量精准提升工程，深入对接《国家储备林建设规划（2016—2020年）》，进一步明确国家储备林建设的目标任务、总体布局、建设任务和保障措施。当前和今后一个时期，重点在东南沿海、长江中下游等七大区域，打造和培育20个国家储备林建设基地。力争到2030年，国家木材自给保障能力进一步增强，重点地区生态环境持续好转，国有林区和天然林资源得到休养生息。

抓好科技引领。充分利用现代生物技术和工业进步成果推进国家储备林建设。重点围绕天然林保育、人工林集约经营、现有林改培、中幼林抚育经营以及优良种苗、灾害防治、储备动用轮换等方面，大力加强科技研发和成果应用推广，精准提高森林质量和林地产量。重点围绕营造林抚育、航空护林、科学采伐、高效加工利用、节水节能环保等方面，大力加强机械装备研发和生产，降低人工强度，提高生产效率，减少经营成本。重点围绕标准统一、科学规范，适时修订完善国家储备林建设标准规程、树种目录，建立科学信息管理系统，实行建设、运行和监测全过程信息化管理。

抓好政策服务。围绕建立健全保障有力的政策体系、灵活适用的金融体系，加大政策争取和产品创新。创新产权模式，健全完善林权抵押机制，探索国有林抵押。建立以森林经营方案为基础、总量与强度双控的森林采伐管理新机制，实行单报单批或备案制。深入推进风险准备金、融资平台和风险控制机制等方面政策创新。加大中央资金投入，完善贴息、保险等政策，提高补助标准。

抓好管理提升。国家储备林建设市场化、金融化、项目化、多元化等特征越来越显著，对整个管理提出了更高要求。一方面，通过管理提升积极性，综合运用政策激励、机制引导、考核约束等综合手段，进一步调动地方和各类主体的积极性，形成上下一盘棋、东西南北中共同推进国家储备林建设的新局面。另一方面，通过管理提升落地率，林业部门要积极会同银行等部门，对地方组织实施国家储备林建设项目给予“一对一”的指导，重点在规划编制、建设方案、可研报告、贷款评审、项目管理等环节、流程上，提高工作效率，加快项目落地实施。

（作者系国家林业局计财司司长）