行政案件两个“上升”折射了啥？

记者13日从最高人民法院获悉，2016年，全国各级法院共受理一审、二审和再审行政案件331549件，同比上升10.6%，新收加旧存案件共计386886件。这些案件中，涉及民生的行政案件占比较高，此外，去年终审行政案件中，行政机关的败诉率同比小幅上升。（6月13日 中国新闻网）

行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提出的诉讼，通常被称为“民告官”。长期以来，“民告官”存在立案难、告赢难、执行难、代价大等现实问题，导致社会公众普遍对此没有信心，一旦遇到行政行为侵害自身利益时，要么虽心生怨气，但也无奈地接受现实，要么信访不信法，到处进行上访活动，增加政府信访压力。党的十八大以来，党中央全面推进依法治国方略，2016年全国各级法院受理行政案件同比上升10.6%，行政机关的败诉率同比小幅上升，那么行政案件这两个“上升”折射了啥？

受理行政案件同比上升折射出法治思维深入人心。近年来，党中央积极推动对司法体制的全面深化改革，并在全国上下营造依法治国的氛围。各级行政机关也越来越重视行政案件，尤其在一些地区，涉及重大公众利益的行政诉讼案件时，行政机关负责人出庭应诉已成为一种趋势。因此，在遇到行政行为可能侵害自身利益时，越来越多的社会公众理性地选择通过法律途径来维护自身合法权益，摒弃以往闹访、暴力冲突等非理性行为，足以折射出当前法治思维已逐步深入人心，这是当前我国法治化建设所取得的成效之一。

行政机关败诉率同比小幅上升折射出独立审判成效显著。长期以来，涉及行政诉讼方面的案件，部分党政领导往往会干预司法办案，企图让行政机关胜诉，这导致一些行政诉讼案件的审判结果有失公允，行政机关败诉率较低，并造成一系列负面影响。为防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，确保司法机关依法独立公正行使职权，中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年3月印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。通过各级层层加码，狠抓落实，领导干部干预行政诉讼案件的不正之风得到有效遏制，进而使行政机关败诉率上升，折射出我国推动独立审判成效显著。

受理行政案件同比上升还折射出依法行政仍然任重道远。行政机关是实施法律法规的重要主体，本应带头严格执法，维护公众利益、人民利益和社会秩序，做到有法必依、执法必严、违法必究，捍卫法律尊严。然而，面对受理行政案件数量和行政机关败诉率均在上升的统计结果，足以表明当前各级行政机关在进行经济社会管理过程中，部分领导干部依法行政观念不强，以言代法、以权压法、徇私枉法等情况不同程度地存在，行政违法行为较为突出。在独立审判且司法公正的情况下，如果行政机关确实存在侵害公众合法权益的事实，那么败诉也不足为奇了。因此，我国各级行政机关要真正做到依法行政仍然任重而道远。

行政诉讼是化解行政机关与社会公众之间矛盾的有效机制，也是衡量现代化法治国家的重要标准。司法部门要按照党中央的部署要求，继续全面深化司法体制改革，构建独立、高效、公正的司法体制，维护社会公平正义。各级行政机关领导干部要牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，带头依法行政，维护法律尊严，以获得民众的理解和支持，提升政府公信力。

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（作者单位：昆明市晋宁区上蒜镇人民政府）

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