王战：在全方位对外开放中培育竞争新优势（2）

二、全方位对外开放具有突出的时代新特征

近年来，为应对国际金融危机，世界主要大国都在积极寻找新的经济增长点，通过在全球范围内整合创新资源，积极抢占未来产业竞争制高点。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，世界发展格局正在发生深刻调整。对中国而言，“十三五”时期仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，既是以创新引领发展的重要窗口期，也是以对外开放推动发展的关键时期。具体来说，中国开放发展进入新阶段，呈现以下几个突出特征：

引进来与走出去并举，国内国外发展联动性加强。习近平总书记指出，开放是国家繁荣发展的必由之路，中国开放的大门永远不会关上。尤其是自“一带一路”倡议提出以来，我国加快构建与周边国家经济贸易合作的新机制新平台，发挥中国制造优势，扩大国际合作，实现共赢发展，推动了全球经济复苏。推进“一带一路”建设，将创造拉动区域乃至世界经济增长新的物流模式、贸易模式和发展平台，通过基础设施建设、能源资源开发利用、全方位贸易往来和便利的金融互换服务等合作，与“一带一路”沿线国家产业发展对接，实现优势互补和共同繁荣。同时，完善内陆开放新机制，培育沿边开放新支点，打造沿海开放新高地，支持东部地区更好发挥重要引擎和辐射带动作用，着力推进区域协同发展，切实增强开放型经济的平衡性、协调性、可持续性。这种新的双向开放模式，即引进来和走出去并举，东部和中西部发展联动，对内和对外开放协调，必将扩大开放型经济发展空间，形成全方位开放新格局。

产业结构升级与对外开放升级同步，创新驱动发展成为共识。长期以来，中国主要通过加工贸易方式参与全球分工，处于全球价值链中低端，产业结构亟待升级。创新是引领发展的第一动力，中国经济发展已经进入了创新引领发展的新阶段，必须以更加开放的姿态参与全球竞争，才能充分利用全球创新资源实现更高水平发展。“十三五”时期，中国将深化供给侧结构性改革，着重通过创新发展推进结构优化，调整对外贸易的产品结构和国别结构，实现利用外资的转型升级，并且不断扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进外资和先进技术。中国对外开放空间很大，并购是促进产业转型升级的重要手段，也是促进产业创新发展的重要途径。在世界经济深度调整期，欧美等发达国家企业经营压力大，通过企业间的并购重组实现跨国产业合作，是达到共赢的可行途径。中国企业通过并购方式参与全球经济发展，能够促进国内产业升级与对外开放升级协同，是新形势下扩大对外开放和利用外资的新路径。

营造更加公平的营商环境日益迫切，对外开放进入新阶段。中国加入世界贸易组织后，大幅提升开放水平，不断深化经济体制改革，在发展上实现了与世界各国的互利共赢。党的十八大以来，中国坚持在推动经济发展中深化改革开放，积极按照国际规则调整国内政策，着力营造公平竞争的营商环境。一方面，按照公平竞争原则对规章制度进行清理，取消对外资的超国民待遇，实行内外资税率统一，加大反腐败调查力度，深化人民币汇率市场化改革；另一方面，适应改革开放新形势，设立自由贸易试验区，探索负面清单管理制度，大力推动贸易便利化。根据中国加入世界贸易组织议定书，今年可能有更多国家承认中国市场经济地位，中国将进入新一轮扩大利用外资期。“十三五”期间，中国对外开放进入新阶段，必将给各国企业带来更多商机。