王战：在全方位对外开放中培育竞争新优势（3）

三、围绕“一带一路”建设深入推动全方位对外开放

在新的发展起点上，我们党提出全方位对外开放，必将推动中国经济深度融入世界经济，在给世界各国开放合作带来新机遇的同时，也给中国谋求更高水平的发展提供新动能。我们要紧紧抓住历史机遇，围绕“一带一路”建设，加快构建开放型经济新体制，不断创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局，以开放促改革、促发展，以国内产业升级引领“一带一路”产业布局，培育国际竞争新优势。

挖掘新的比较优势，优先向“一带一路”沿线开放。大规模基础设施建设是我国新一轮对外开放的比较优势所在，我国拥有这方面的装备、技术、人力、资金等各种要素优势，这是任何其他国家所不具备的。由此带动中国基础产业全面走出去，积极带动全球资本在基础设施方面的投入，将在世界经济史上开创一个新的奇迹。尤其是“一带一路”倡议提出以来，我国与沿线国家的贸易量明显增长，说明“一带一路”倡议的巨大市场潜力和战略价值。当前，要以“一带一路”建设为平台，以基础设施为优先建设领域，促进中国与沿线国家的互联互通，加强与沿线国家投资经贸往来，加快形成优势互补的产业发展格局，使“一带一路”成为世界经济的新增长点。

积极对接全球创新链，推动开放向纵深发展。实体经济是大国经济的根本，新一轮开放要瞄准全球产业发展新趋势，紧跟美欧等发达国家创新步伐，主要依靠全面创新振兴实体经济。当今时代，创新是全球性的创新，不能封闭起来搞创新。打开大门吸引全球性创新资源，从一般引进国外技术到共同研发新技术、新装备，“挤进”产业链高端，是新一轮开放的特点。华为等企业已经崭露头角，我国只有培育出成百上千个“华为”，才能推动产业合作向高端环节延伸，促进产业发展向中高端水平迈进，真正打造起互利共赢的全球价值链。

以服务业开放为重点，努力实现高水平发展。服务业与服务贸易将是中国新一轮开放的重点领域，尤其是生产性服务业的开放将大大增强整个制造业的竞争力。服务业和服务贸易为主的开放，要在总结以往产业开放经验基础上有序推进，培育“中国服务”的国际竞争力。要以深化上海自贸试验区建设为契机，加快推动投资自由化、贸易便利化、金融国际化，使之成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。同时，进一步完善金融服务业外资准入的负面清单管理模式，加快在全国复制推广证照分离、多规合一以及“单一窗口”管理制度，以高水平开放促进高水平发展。

坚持在有序开放中完善机制，高度重视防范潜在风险。全方位对外开放不可避免地带来一定风险，但我们不能因噎废食，因害怕风险而迈不开对外开放的步伐。服务业中的金融开放，特别是资本账户开放，涉及国家经济金融稳定，要在稳妥可靠基础上有序推进。对外投资开放要加强引导，使之重点投向高科技或高技术制造等领域，避免一味投入房地产和矿产资源。先期开放城市要总结推广成熟经验，通过带动与联合其他城市开放，降低开放特别是对外投资风险。此外，各地要构建区域金融风险预警系统，完善风险应对和危机处置制度安排，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。

（作者：上海社会科学院院长）