【奋进的北京】北京经济发展质效双升：人均GDP达11.5万元（2）

协同发展在三大领域率先突破

 随着京津冀协同发展向纵深推进，京津冀“一亩三分地”的思维定式已经开始打破。而有序疏解非首都功能被认为是京津冀协同发展的关键环节和重中之重。

“疏解非首都功能，需要控增量，也需要疏存量。”其中，在控增量方面，严格执行禁限目录，不予办理的工商登记业务数量累计达1.7万件，月均不予办理的新设市场数逐年下降，适宜发展的金融业、文化体育娱乐业、科技服务业则同比分别增长12.77%、26.76%、22.53%；在疏存量方面，累计关停退出了1341家一般制造业和污染企业、提前一年超额完成2013-2017年关停1200家的任务，累计调整疏解353家市场和物流中心。

与此同时，实施新增产业禁限目录，全市范围内禁限行业达到55%、城六区达到79%。但是，越来越少的产业领域、越来越少的能源消耗却支撑了稳定的经济增长。2016年万元GDP能耗为0.283吨标准煤、下降4.8%，万元GDP水耗为15.6立方米、下降4.8%，能效水平位居全国第一。2012-2016年，万元地区生产总值能耗、水耗分别累计下降23.3%、24%，是全国唯一连续11年超额完成国家节能减排目标的省份。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。” 京津冀一体化迈向现实，并在交通网络建设、生态协同治理、产业对接协作等三大重点领域实现了率先突破。京津冀“联合舰队”扬帆启航，正向着光明的彼岸远航：

建设国际一流航空枢纽，新机场航站楼混凝土结构已封顶；打造“轨道上的京津冀”， 京唐城际、城际铁路联络线等正在加紧建设；完善便捷畅通公路交通网，2016年底高速公路通车总里程突破1000公里……

制定实施京津冀大气污染防治强化措施两年实施方案，联合发布首个环保统一标准，实现区域空气重污染统一预警分级、应急联动、共同应对；环首都国家公园体系加快建设，京冀生态水源保护林建设工程持续推进、122万亩张家口坝上地区退化林分改造工程全面完成……成效显而易见，京津冀13城市PM2.5、PM10平均浓度较2013年分别下降33%、34%。

在产业对接协作方面，构建“4+N”的产业合作格局，累计签约工业项目60余个、涉及投资约1000亿元，2016年北京企业在津冀投资额较2012年增长了3.1倍，北京向津冀输出技术合同成交额较2013年翻了一番。

不仅如此，在对接雄安新区规划建设方面，北京把雄安新区建设当成自己的事，将主动在科技创新、产业发展、交通互联、公共服务等方面加强规划对接、政策衔接，形成雄安新区与北京中心城、城市副中心功能分工、错位发展的新格局。

改善民生重在提升居民获得感

 让城市发展更美好，归根结底还是要让居民生活变得更美好，提升居民幸福指数，增强百姓的满足感和获得感。市发改委负责人表示，5年来，北京90%以上市政府固定资产投资用于民生改善项目，累计安排1410.4亿元用于改善生态环境和城市交通项目。

根据市发改委提供的数据显示，近五年投资年均增长7.4%，规模突破8000亿元，以生态环境治理、轨道交通建设、保障房建设、公共服务均衡等为重点基础设施投资占比逐年增加，由2011年的23.7%提高到2016年的28.4%，今年1-4月基础设施投资占比达31.1%。

在“蓝天保卫战”中，北京城市核心区基本实现了“无煤化”，全面关停四大燃煤电厂，成为全国首个全部实施清洁能源发电的城市。全市PM2.5、二氧化硫、二氧化氮和PM10年均浓度较2012年分别下降23.7%、64.3%、7.7%、15.6%。今年1-4月，全市PM2.5平均浓度为76微克/立方米，在京津冀13个城市中位列第4位。

在缓解交通拥堵方面，五年累计安排城市交通项目达612.4亿元，其中2016年173.9亿元，是2011年的2.23倍。值得关注的，轨道交通运营里程达到574公里，位居世界同类大城市前列，在建里程超过300公里，为历史之最。工作日日均客运量从2011年的646万人次增加到2016年的1119万人次，轨道交通出行已成为公交出行的主要方式。

“十二五”期间，北京保障性安居工程100万套建设筹集任务已圆满完成。2016年全年新开工、筹集各类保障性住房5.6万套，竣工6.4万套，公开配租配售9.7万套。今年计划筹集建设保障房5万套、竣工6万套。

此外，不断提升教育服务供给能力，实施两轮学前教育三年行动计划和一轮中小学教育三年行动计划，累计新增学前教育学位14万个、增加幼儿园850个，新建和改扩建中小学200所、新增学位16万个；不断完善城乡全覆盖的医疗卫生服务体系，建成10个区域医疗中心、53个区域综合医联体，建立社区卫生服务团队3587个，为840万市民提供家庭医生式签约服务；养老机构数从410家增长到470家，增长14.6%；养老床位数从8.1万张增长到9.3万张，增长15.9%；“一刻钟社区服务圈”已覆盖87%城市社区，建设提升便民商业网点2824个，网点连锁化率达到29.4%……

那么，居民的“钱袋子”是否充盈呢？数据显示，城乡居民人均可支配收入年均分别增长11.7%、8.6%，扣除价格因素实际增长7.1%、7.7%，与经济增长基本同步。与此同时，居民消费价格涨幅逐年下降，2016年为1.4%，较2012年下降1.9个百分点。