权衡：站在新的历史阶段把握新常态大逻辑

中国经济发展进入新常态，既是中国经济发展面临的国际环境发生深刻变化的重要体现，也是中国经济自身发展出现阶段性特点、面临创新转型的战略性抉择。全面认识和把握经济发展新常态，必须从国际和国内两个环境变化与时代特征和要求出发加以全面理解。

从国际发展环境来看，国际金融危机后全球经济发展格局正在发生深刻变化，全球化发展面临各种新挑战，世界经济亟待进行深刻的结构性调整与发展动力重塑。中国提出经济发展新常态正是顺应世界经济发生深刻调整的重要体现，也是中国经济空间条件发生深刻变化的体现。

中国经济在近40年发展历程中，对外开放发展成为最大的亮点和经验之一。正是通过开放发展，中国经济积极参与国际分工和全球价值链体系，充分发挥比较优势，引进国际技术，借鉴国际经验，运用国际资本，发展国际贸易，推动国内产业结构演变，尤其是发挥大国经济比较优势，充分发展制造业，奠定崛起的重要支撑。同时，也是通过开放发展，成功运用国际通行规则，倒逼国内体制机制创新，使开放与改革形成良性互动发展，构筑国内经济崛起和发展的制度环境和优势。

但是，2008年国际金融危机发生以后，全球经济发展格局开始发生深刻变化和重大调整。目前，全球经济平均增速仍然维持较低水平，全球大宗商品价格复苏乏力、全球通缩压力犹存、世界制造业继续低位运行、全球贸易增速走低且连年低于世界经济增长、国际金融市场动荡和风险上扬以及新的地缘政治因素和地区冲突加剧、英国脱欧以及区域性投资贸易规则调整等许多新变量等，更为世界经济增添了新的不确定性因素。

显然，世界经济已经告别上一轮增长周期，要实现真正复苏和持续发展，需要根据新的发展周期和需要，寻求新的增长动力、构建新的增长结构，实现具有创新、活力、包容和协调发展的世界经济新目标。在世界经济新老周期转换的过程中，新一轮科技革命和能源革命正在孕育中，新技术、新产业等尚未形成新一轮发展的引擎，世界经济增长缺乏新动力。但是，一些发达国家已经开启新一轮科技革命的序幕和大潮。

世界经济正在发生的这些深刻变化，也必然使得中国依靠原来充分有效利用国际市场、迅速成为世界贸易大国的发展方式面临重大调整，尤其是面对危机后国际贸易和投资增速下降的挑战，中国的贸易增速到了一定阶段后也必然会出现拐点，依靠国际市场和扩大出口贸易拉动增长的模式亟待转变；未来也必须把经济增长的动力更多放在创新驱动和扩大内需上来。

由此可见，世界经济的重大调整，国际环境的深刻变化，必然使得中国经济顺应新一轮世界经济发展周期的趋势，从增长速度变化、增长结构优化和增长动力转换等方面适应世界经济发展新周期的需要。经济发展新常态也正是适应和体现了这样的新变化和新趋势。

从国内经济发展阶段来说，中国经济经过近40多年的发展已经出现了一系列新的积极特点，也面临一系列深刻的矛盾和问题。中国提出经济发展新常态，正是从时间上反映了中国经济历史与现实发生更替变化的结果，也是中国经济进入新阶段的必然反映和现实选择。