高校“花样扣毕业证”源于问责缺位

毕业季，有些同学在担心自己不能按时拿到毕业证，这让原本十分热闹的毕业季增加了一些焦虑。记者调查发现，影响毕业生拿到毕业证的原因有很多，或许是因为没有完成导师交代的任务，或许是没有按时与用人单位签订三方协议，或许仅仅是因为图书馆的欠款、学杂费用没有交清等。（7月3日《中国青年报》）

明明已经毕业了，却拿不到毕业证、学位证，一些高校留给大学生的最后回忆，实在与“美好”二字风马牛不相及，甚至满满都是失望、焦虑和愤懑。母校如此对待学子，学子岂能对母校充满怀念和感恩？

根据相关法律法规，只要大学生按时完成高校规定的全部课程，成绩合格、修满学分，就可取得毕业证书，高校没有任何理由扣发。但事实上，一些高校滥用职权、违规扣发双证的问题长期存在，给大学生、用人单位等各方制造了很多人为的麻烦，饱受社会诟病。

早在2009年，教育部专门下发《关于做好应届高校毕业生离校期间安全稳定工作的通知》，明确要求地各高校必须严格遵照执行，对已经结束学业并考试合格的高校毕业生，不许以任何理由、任何借口扣发其毕业证、学位证。当时，教育部有关负责人重申并强调：高校对未还清贷款或欠缴学费、离校时未落实工作的毕业生，严禁采取扣发双证等简单化的管理方式。

教育部三令五申、措辞严厉地坚决抵制，而有些高校却有令不行、有禁不止，其原因也显而易见：要么各地各级教育行政主管部门监管缺位，没核实问题、发现问题；要么是发现了问题，但没有严肃查处，选择了“睁一只眼闭一只眼”的姑息态度。在这种情况下，个别导师也学“坏”了——没完成导师的项目，就扣你的证，这近乎以权谋私。

在影响毕业生拿证的众多原因中，“被就业”问题最普遍、最典型，也最受质疑。不签就业协议就扣发毕业证，逼着学生签虚假协议，这种行为不仅导致就业率造假问题频发，也会使得有些企业以三方协议为条件刁难学生。就业数据失真，更严重的后果是导致高校专业设置与社会需要脱节，最终伤害的是高校。考核是指挥棒，就业率怎么考核更合适也是亟待解决的问题。

高校“花样扣毕业证”，学生该如何维权？走法律途径耗时费力成本太高，强化监管和问责才是务实之举。高校滥用职权扣证，教育主管部门不能袖手旁观；个别老师扣证，学校要为学生“做主”，谁的责任谁负，谁失职问责谁，才能维护学生的合法权益。