徐熙：以“两贯彻一落实”开创北京发展新局面 ——北京市第十二次党代会精神学习与解读（8）

第五，未来五年的“五大重点任务”。

坚持首都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展。京津冀协同发展在交通、生态、产业三个重点领域率先突破，并取得积极进展。对接和支持雄安新区建设，蔡奇同志在报告中说的非常坚决，建设河北雄安新区，是千年大计、国家大事，将与城市副中心共同形成北京新的两翼。还许诺雄安新区需要什么我们就支持什么。再有，就是与河北及张家口同心协力筹办好2022年冬奥会。

习近平总书记视察北京时强调指出，疏解北京非首都功能是推动京津冀协同发展的“牛鼻子”和主要矛盾。所以，坚持首都城市战略定位，深入推动京津冀协同发展，关键是疏解非首都功能。报告强调，紧紧抓住这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，在“疏”字上持续用力，在“舍”字上保持定力，在“优”字上集中发力。做法上，要发挥政府和市场两只手的作用，坚持疏解与提升同步推进。同时，要按照新版北京“总规”优化城市空间布局。

以建设具有全球影响力的科技创新中心为引领，着力打造北京发展新高地。报告强调，坚持做“菜心”、不做“白菜帮子”，要向科技创新要增量，向服务提升要潜力，加快培育发展新动能，形成新的经济发展方式。

北京全力抓好“三城一区”建设。一是中关村科学城注重“聚焦”。“聚焦”就是要抓好优化提升，集聚全球高端创新要素，提升基础研究和战略前沿技术研发能力。二是怀柔科学城注重“突破”。这个“突破”包含两层含义，一方面，怀柔科学城在“三城一区”中起步较晚，只有突破才能与其他科学城发展同步。另一方面，怀柔科学城以与中科院的合作为基础，而中科院作为事业单位有很多束缚人才发展的体制机制障碍，这是我们发展中需要突破的。三是未来科学城注重“搞活”。未来科学城主要在昌平区，建设的比较早，现在面临着一些新问题。所以，用“搞活”二字。“搞活”，就是实现未来科学城由建设中央企业创新创业基地到建设国家科技创新中心主平台，由服务中央企业人才创新到服务中央企业、民营企业、高等院校、新型研发机构协同创新，由单一功能区空间格局到多点支撑、协同联动、共同打造全国科技创新中心重要承载区这三大历史性转变。四是以北京经济技术开发区为代表的创新驱动发展前沿阵地，注重“转化”。要发挥产业化、工程化的优势，加强与三大科学城对接，促进创新成果落地转化，建设创新型产业集群和中国制造2025创新引领示范区。

坚持人民城市为人民，形成有效的超大城市治理体系。这次党代会突出了以人民为中心的思想，提出要让城市更加宜居、社会更加和谐、人民生活更加幸福。这里涉及超大城市治理体系的主要内容，包括民生保障、环境建设、城市管理、社会治理和安全稳定。报告对这些都提出具体要求。在民生保障上，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。北京采取“疏堵结合”的措施稳定房价，取得积极成效。未来五年，北京还将新建150万套住房，包含25万套自住型商品住房和20万套中低价位、中小套型商品住房。另外，贯穿超大城市治理体系建设的思路，具体包括精治、共治、法治、创新体制。

大力加强宣传思想文化工作，建设全国文化中心。主要任务包括持续推进社会主义核心价值观建设，牢牢掌握意识形态工作主导权，丰富群众精神文化生活，传承保护历史文脉，推动文化改革发展。

发展社会主义民主政治，建设法治中国首善之区。