坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路（2）

问：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，请介绍一下党的十八大以来人民代表大会制度的完善发展情况？

答：党的十八大以来，人民代表大会制度始终与改革同步，与发展相融。全国人大常委会通过依法履职，在立法、监督、代表等方面，不断创新人大工作体制机制，形成了很多制度性成果。比如，在立法工作方面，着力推进重点领域立法，立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点。2013—2016年，全国人大常委会共制定17部法律，修改95部法律，取得了一批新的重要成果。十二届全国人大三次会议对立法法作出重要修改，进一步明确立法权限，赋予设区的市地方立法权。与时俱进完善立法体制，为局部地区或者特定领域先行先试提供法律依据和支持。同时，出台《关于建立健全全国人大专门委员会、常委会工作机构组织起草重要法律草案制度的实施意见》等重要文件，不断健全法律草案征求代表意见、基层立法联系点等制度。在讨论决定重大事项方面，党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署得到落实，人大讨论决定重大事项的范围和程序进一步完善，人大常委会定期听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告。在监督工作方面，强化公共资源配置和保障改善民生的监督，改进预算初审工作，制定《关于建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制的意见》，实施全口径预算监督。进一步规范执法检查、专题询问等监督方式，逐渐探索形成6个环节的“全链条”监督工作流程，进一步增强了人大监督的系统性、针对性和有效性。在代表工作方面，十二届全国人大五次会议表决通过关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，在全国人大代表中增加了一线工人、农民、专业技术人员代表的比例和农民工代表人数，切实保证人民当家作主的主体地位。特别是代表列席常委会会议、参加执法检查、参与专门委员会和工作委员会活动日渐常态化。党的十八大以来，全国人大常委会共邀请人大代表1440多人次列席常委会会议、1230多人次参加执法检查等活动。

问：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的基本政治制度，是具有中国特色的政党制度。党的十八大以来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有哪些发展？

答：党的十八大以来，党中央不断推进我国政党制度建设，明确民主党派是中国特色社会主义参政党，基本职能拓展为参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。围绕支持民主党派和无党派人士发挥作用，着力提升多党合作制度效能，做了许多开创性工作。比如，今年年初，党中央制定出台了支持民主党派中央开展重点考察调研的意见，这是历史上首次对民主党派重点考察调研工作出台规范性文件。党的十八大以来，各民主党派中央提出意见建议496件，党外知识分子建言献策小组报送成果350多篇。还比如，党中央高度重视发挥民主党派民主监督作用，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定了10种民主监督形式。近两年来，受中共中央委托，各民主党派中央对口8个省区开展了脱贫攻坚民主监督。这项工作已经拓展到有脱贫攻坚任务的22省区的省级民主党派组织。

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在这个平台上进行政治协商、民主监督和参政议政，生动体现了社会主义民主政治的特色和优势。党的十八大以来，人民政协动员各级政协组织、广大政协委员把为制定和实施“十三五”规划献计出力作为服务大局的主攻方向，2015年集中3个月时间，连续开展56次视察调研和协商议政活动，2016年围绕全面建成小康社会重点难点问题，开展了92项调研议政活动。在人民政协的三项职能中，民主监督具有特殊重要意义。今年中共中央办公厅专门印发《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，明确了人民政协民主监督的意义、要求和内容、形式、程序、工作机制等，有力地推进了人民政协民主监督制度化规范化程序化。